文物事業(yè)高質量發(fā)展必須堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習近平總書記高度重視文物保護和文物人才工作,多次就文物人才培養(yǎng)、使用和激勵作出重要指示批示,指引文物考古機構編制待遇、文物人才隊伍建設取得歷史性成就。
科研人才梯隊建設體系不斷完善。建設布局一大批重點科研基地,聚焦“防保研管用”典型應用場景,建構學術帶頭人、科研骨干和青年人才的金字塔。不斷完善人才評價、識別機制,依托中華文明探源工程等重大科研項目,使優(yōu)秀科研人才和創(chuàng)新團隊在重大科研、工程項目實施、急難險重工作中脫穎而出。不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)保障條件,在重要科研任務分配、國際國內學術交流與研修中創(chuàng)造機會,有意識地培養(yǎng)科研骨干。拓展涉外培訓支持渠道,舉辦出國(境)培訓項目,支持科研人才拓展國際視野。
技能人才成長渠道持續(xù)拓展。完善文物技術技能人才培養(yǎng)體系、職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系。同時加強職業(yè)能力建設,統(tǒng)一標準認定,為文物行業(yè)職業(yè)技能等級認定、職業(yè)教育培訓提供科學依據。開拓文物技能人才培養(yǎng)途徑,通過舉辦全國文物行業(yè)職業(yè)技能大賽,多措并舉弘揚工匠精神,提升了行業(yè)技術水平。
文物后備力量培養(yǎng)平臺穩(wěn)步搭建。堅持國家站位、形成事業(yè)發(fā)展合力,以行業(yè)需求為牽引,創(chuàng)新高層次后備力量培養(yǎng)模式。促進考古、文物、博物館學自身學科建設和獨立性發(fā)展,2022年將原“文物與博物館”專業(yè)學位調整為“文物”“博物館”兩個研究生專業(yè)學位,其中“文物”調整至交叉學科門類并可授予博士學位,開辟高層次后備人才培養(yǎng)新通道,鼓勵高校開展“文物科學與技術”學科試點工作。共建中國石窟文化聯合研究生院,強化實踐與案例教學,為培養(yǎng)石窟領域高層次人才提供平臺。在北京大學等13所高校實施“考古學國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”,擴大考古方向研究生培養(yǎng)規(guī)模。
黨的十八大以來,我國文物人才隊伍建設取得較大成效,為推動文物事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。但是,與豐富的文物資源、繁重的文物保護任務、文物事業(yè)高質量發(fā)展要求相比,文物人才隊伍的數量、結構與質量等方面的短板愈發(fā)凸顯,整體素質亟待提升。一是文物事業(yè)專門人才總量不足。2022年文博系統(tǒng)僅有從業(yè)人員18萬余人,專業(yè)技術人員僅5.5萬余人,與全國76萬多處不可移動文物、1.08億件/套可移動文物的資源體量相比明顯不匹配。二是文物人才隊伍結構不盡合理。文物人才的職稱結構、年齡結構、專業(yè)結構缺乏統(tǒng)籌和頂層設計。目前,文博系統(tǒng)高級職稱人員僅有不到1.2萬人,高層次人才供給缺口巨大。青年骨干人才嚴重匱乏,人才斷檔問題比較突出。三是文物人才隊伍質量亟待提升。文物人才隊伍的學歷層次、學科知識生產與創(chuàng)新能力不能支撐文物事業(yè)高質量發(fā)展,文物科技創(chuàng)新能力和應用水平亟待提升,保護管理專業(yè)力量依然薄弱。
擴大文物人才培養(yǎng)規(guī)模。通過考古學、博物館學、文物科學與技術等核心學科建設,發(fā)揮學科群聚集倍增效應,構筑全面均衡發(fā)展、有助于人才培養(yǎng)和科學研究的學科平臺。發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校人才培養(yǎng)主陣地作用,積極籌備設立國家級文化遺產專門大學,加大文物急需高層次后備人才培養(yǎng)規(guī)模。完善優(yōu)秀青年人才“選、育、助、用”的全鏈條培養(yǎng)制度,通過科研平臺建設、重大項目實施、設立博士后工作站,以及實施高校優(yōu)秀畢業(yè)生培養(yǎng)計劃等多種途徑,造就規(guī)模宏大的文物人才隊伍。
優(yōu)化文物人才隊伍結構。以領軍人才為核心、青年骨干和創(chuàng)新團隊為關鍵,優(yōu)化人才隊伍的專業(yè)和年齡結構,搭建科研方向穩(wěn)定、多學科協(xié)同、老中青搭配的創(chuàng)新型團隊,形成“科學認知—系統(tǒng)保護—人文解讀—價值傳播”全鏈條的人才專業(yè)結構的創(chuàng)新設計與系統(tǒng)部署。優(yōu)化文博事業(yè)單位崗位結構,專業(yè)技術崗位一般不低于70%,并相應提高科研人員比例。地方文博事業(yè)單位中,一級、二級、三級博物館和文物保護及研究機構,專業(yè)技術高級崗位分別按照一級不超過40%、二級不超過35%、三級不超過30%控制。文博事業(yè)單位可根據工作需要設置開展文物保護科技研發(fā)工作的創(chuàng)新崗位,崗位不足的,可按規(guī)定申請設置特設崗位,不受崗位總量和結構比例限制。
提升文物人才培養(yǎng)質量。以人的能力提升和團隊建設為首要目標,實現以機制保障團隊凝聚力的發(fā)展模式,兼顧文物工作對學科多樣性的要求,遵循“術業(yè)有專攻”的人才成長規(guī)律,使各“專才”有機結合,充分發(fā)揮整體效能。實施“文物科創(chuàng)2035工程”,培育國家級科研團隊,形成國家領軍力量。實施“全國考古人才振興計劃”“文物優(yōu)秀青年支持計劃”,造就一批領軍人才、青年人才。對領軍人才給予人才梯隊、科研條件、管理機制的配套,并靈活采用“以用代培”、選送青年人員脫產訪學等方式提升專業(yè)水平。切實加強產教深度融合,提升文物高層次后備人才培養(yǎng)質量。通過強化案例教學研究、共建教學實踐基地、推行“雙導師制”等舉措,促進教學與實踐無縫銜接。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。把人才培養(yǎng)和使用擺在核心位置。完善人才發(fā)展的評價激勵與保障政策,關心愛護文物科研工作者,樹立“擇一事、終一生”的職業(yè)精神,支持和鼓勵更多優(yōu)秀專業(yè)人才從事科研工作。實現有序的人才儲備,保障業(yè)務領域與研究方向可持續(xù)發(fā)展。堅持人才管理做“減法”、人才支持做“加法”,支持青年人才挑大梁、當主角,避免讓青年人才把精力過多投入職稱評審、項目申報、“帽子”競爭上。為文物人才開展研究、學習深造、研修交流搭建更好平臺,提高文物人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。
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