黨費(fèi)管理

要嚴(yán)格履行黨費(fèi)使用審批手續(xù)，堅持勤儉節(jié)約原則，精細(xì)合理使用黨費(fèi)。

1.黨費(fèi)的具體財務(wù)工作的代辦

黨費(fèi)工作的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)分開，財務(wù)管理工作由黨委組織部門內(nèi)設(shè)財務(wù)機(jī)構(gòu)或同級黨委的財務(wù)機(jī)構(gòu)代辦黨費(fèi)的具體財務(wù)工作（如辦公室、財務(wù)科、會計結(jié)算中心等），主要指資金核算、往來結(jié)算、會計核算、賬務(wù)管理、會計監(jiān)督等。黨費(fèi)的具體財務(wù)工作由財務(wù)機(jī)構(gòu)代辦，有利于充分發(fā)揮財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備齊全、有專業(yè)財務(wù)人員的優(yōu)勢，提高黨費(fèi)財務(wù)管理水平。具體財務(wù)工作和黨費(fèi)管理工作適當(dāng)分開，也有利于形成黨費(fèi)工作監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)黨費(fèi)工作的檢查與監(jiān)督。但需要指出的是，黨費(fèi)具體財務(wù)工作由黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級黨委的財務(wù)機(jī)構(gòu)代辦，不是黨費(fèi)管理權(quán)限的移交；屬于黨費(fèi)使用范圍、項目及額度方面的具體管理工作，如：黨費(fèi)支出計劃的制訂、審批，黨費(fèi)使用項目的報批、審批，黨費(fèi)收繳、使用和管理情況報告的起草，黨費(fèi)工作的檢查監(jiān)督等工作，仍然由黨委組織部門及其承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。黨費(fèi)具體財務(wù)工作人員，一般應(yīng)具備會計從業(yè)資格。黨費(fèi)具體財務(wù)工作由黨員管理機(jī)構(gòu)移交財務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，原黨費(fèi)賬戶、印章等仍可繼續(xù)使用。黨委組織部門及其承擔(dān)黨費(fèi)管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同財務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)財務(wù)管理規(guī)定和黨費(fèi)工作特殊性，研究制定具體的管理辦法。

2.黨費(fèi)管理實(shí)行會計和出納分設(shè)

內(nèi)部牽制原則是財務(wù)工作的基本原則之一。黨費(fèi)管理實(shí)行會計、出納分設(shè)，既是國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也是黨費(fèi)財務(wù)工作實(shí)踐的客觀需要。根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定，凡是涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互制約的作用。黨費(fèi)財務(wù)管理實(shí)行錢、財分管，有利于加強(qiáng)會計、出納人員之間的相互制約、相互監(jiān)督，防止?fàn)I私舞弊行為的發(fā)生，維護(hù)黨費(fèi)的安全。

3.黨費(fèi)賬戶的設(shè)立及具體要求

根據(jù)中央組織部辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨費(fèi)賬戶繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立的通知》規(guī)定，各級黨組織將黨費(fèi)存入銀行時，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)專用存款賬戶，不得同其他費(fèi)用混在一起，不得按其他款項存入銀行。開立黨費(fèi)專用存款賬戶時，應(yīng)當(dāng)向銀行出具單位按《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定開立專用存款賬戶的證明文件。黨費(fèi)賬戶的名稱為黨的組織機(jī)構(gòu)名稱（如，中國共產(chǎn)黨×××委員會，中國共產(chǎn)黨×××委員會組織部，中共×××委員會，中共×××委員會組織部，×××黨委，×××黨委組織部，×××黨群工作部，×××黨務(wù)工作部，×××政治部等)，預(yù)留銀行簽章應(yīng)與賬戶名稱一致。各地各單位黨組織的公章有用全稱的，也有用簡稱的，均可作為黨費(fèi)賬戶的名稱。

按規(guī)定，黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其他銀行。對于暫時沒有上述銀行儲蓄網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以暫時存入農(nóng)村信用社，待本地有上述銀行儲蓄網(wǎng)點(diǎn)時再將黨費(fèi)改存上述國有或國有控股銀行。

4.各級黨組織存入銀行的黨費(fèi)利息的計付

經(jīng)中央組織部與中國人民銀行商定，自1988年1月1日起，正式恢復(fù)各級黨組織黨費(fèi)存款計息。因此，各級黨委組織部門可以到指定黨費(fèi)存款業(yè)務(wù)的銀行辦理有關(guān)手續(xù)。

根據(jù)中國人民銀行規(guī)定，黨費(fèi)的存款利率按企業(yè)存款利率執(zhí)行，銀行對企業(yè)存款利率調(diào)整時，黨費(fèi)利率也應(yīng)及時調(diào)整。黨費(fèi)既可存活期、定期存款，也可按與銀行協(xié)議存款的方式進(jìn)行存款。

5.黨費(fèi)存款利息使用范圍的規(guī)定

黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，列入黨費(fèi)收入有關(guān)科目。黨費(fèi)利息的使用范圍與黨費(fèi)本金的使用范圍相同，必須按照有關(guān)規(guī)定的各項開支范圍執(zhí)行，不得挪作他用。

6.黨費(fèi)管理工作人員工作調(diào)動或離職時的處理辦法

黨費(fèi)管理工作人員變動時，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

(1)交接雙方必須當(dāng)面進(jìn)行交接。調(diào)出或離職人員必須將本人掌握的黨費(fèi)會計資料和會計信息全部移交給接交人員，同時還要保證所移交資料和信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

(2)交接必須有監(jiān)交人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，必要時上級黨組織可派人監(jiān)交，或者可以由上級黨委組織部門派人臨時接管黨費(fèi)。

(3)交接雙方應(yīng)當(dāng)按照移交清冊所登記的事項逐項移交，并逐項核對。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)金、有價證券、會計憑證、會計賬簿、票據(jù)、印章等。

(4)交接工作完成后，交接雙方和監(jiān)交人員應(yīng)當(dāng)在移交清冊上簽名或蓋章，對需要移交的遺留間題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料詳細(xì)說明。

7.黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報告

黨的基層委員會和各級地方委員會應(yīng)當(dāng)在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。

(1)報告的主要內(nèi)容包括：黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的基本情況；黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中存在的問題和主要原因；改進(jìn)和加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的具體意見和措施。

(2)報告材料的起草要堅持實(shí)事求是的原則，報告的內(nèi)容要屬實(shí)，提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確；既要肯定工作成績，又不回避存在的問題，同時要針對存在的問題，提出改進(jìn)意見。

8.黨費(fèi)收繳和使用情況的公布

黨組織要把黨費(fèi)收繳使用管理情況作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真做好黨費(fèi)收支情況公示工作。定期公布黨費(fèi)收繳和使用情況，既能提高黨員交納黨費(fèi)的積極性，還能及早發(fā)現(xiàn)、消除黨費(fèi)收繳和使用工作中出現(xiàn)的差錯和問題。黨支部應(yīng)當(dāng)每年至少向黨員公布一次黨費(fèi)收繳和使用情況，由黨支部書記在黨員大會上向全體黨員進(jìn)行公布，并在會議室或其他顯著位置張貼上墻，接受黨員監(jiān)督。

9.黨費(fèi)年度工作報告的起草及其主要內(nèi)容

為起草好黨費(fèi)年度工作報告，黨委組織部門要盡早作出準(zhǔn)備，逐項核實(shí)收支項目，做到賬款相符。如出現(xiàn)有違章開支等問題，也應(yīng)如實(shí)報告，接受審查、要認(rèn)直總結(jié)本地區(qū)、本部門好的經(jīng)驗和做法，把存在的問題找準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見和建議。

報告的主要內(nèi)容包括：上年度黨費(fèi)收繳，使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費(fèi)開支的主要項目、黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗、存在的問題及改進(jìn)的意見和建議等。

10.黨費(fèi)收支結(jié)存情況表的填制

黨費(fèi)收支結(jié)存情況表是反映在一定期間內(nèi)一級黨組織黨費(fèi)收支和結(jié)余情況的報表，能夠比較直觀地反映黨費(fèi)主要的收支情況，包括黨費(fèi)支出的明細(xì)科目。在填制黨費(fèi)收支結(jié)存情況表工作中，必須注意以下兩點(diǎn)：

(1)制表中要做到確保填寫的數(shù)字真實(shí)，計算準(zhǔn)確無誤，表內(nèi)項目行列齊全，并注意核對報表數(shù)字之間的關(guān)系，不能發(fā)生漏報錯報情況。

(2)報表中反映的各項資金收支既要符合黨費(fèi)開支的有關(guān)規(guī)定，又要符合現(xiàn)金管理制度和會計制度，不能違反財經(jīng)紀(jì)律。

11.黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的檢查

各級黨委組織部門堅持每年至少對下級黨組織黨費(fèi)的收繳、使用和管理情況進(jìn)行一次全面的檢查，對于維護(hù)黨費(fèi)工作的嚴(yán)肅性，保證黨費(fèi)管理的安全、合理、嚴(yán)格，具有重要作用。

堅持每年檢查一次黨費(fèi)，有利于維護(hù)財務(wù)紀(jì)律，進(jìn)一步提高黨費(fèi)會計人員、出納人員的綜合素質(zhì)；建立健全內(nèi)部控制制度，防止黨費(fèi)管理人員發(fā)生違紀(jì)行為，保證黨費(fèi)財務(wù)信息的真實(shí)。

堅持每年檢查一次黨費(fèi)，可以及早發(fā)現(xiàn)下級黨組織黨費(fèi)工作中存在的問題，及時研究解決，指導(dǎo)下級單位采取相應(yīng)措施，確保合理、高效、安全地使用黨費(fèi)。

試行黨費(fèi)審計制度，有條件的地方和單位，可委托審計機(jī)關(guān)對黨費(fèi)使用管理情況進(jìn)行專項審計。

12.黨費(fèi)工作檢查的主要內(nèi)容

黨費(fèi)工作檢查應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)、有針對性，抓住容易出現(xiàn)的問題和黨費(fèi)管理的主要環(huán)節(jié)，達(dá)到通過檢查強(qiáng)化監(jiān)督管理的目的。檢查的主要內(nèi)容包括：

(1）黨費(fèi)內(nèi)部管理制度。通過對黨費(fèi)管理制度的審查，可以明確黨費(fèi)檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)黨費(fèi)管理上存在的漏洞，從而為發(fā)現(xiàn)黨費(fèi)管理工作中的具體問題節(jié)約時間。

（2）會計出納工作。通過對會計憑證、賬薄、報表的審查，確定會計資料的真實(shí)性、合法性、正確性和完整性，還能發(fā)現(xiàn)是否存在少報、瞞報、漏報黨員交納黨費(fèi)數(shù)額的情況。

（3）財產(chǎn)、物資的保管情況。通過檢查黨費(fèi)購置的黨內(nèi)資產(chǎn)的保管情況，保證財實(shí)相符，防止明開購貨支出、實(shí)際套取現(xiàn)金的問題，避免黨費(fèi)流失。

13.軍隊中黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法的執(zhí)行

由于軍隊中軍官、文職干部、士官和士兵的工資及津貼補(bǔ)貼構(gòu)成與地方各類人員的收入構(gòu)成不同，因此，中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中的黨組織收繳、使用和管理黨費(fèi)的辦法以及進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，由中央軍委政治工作部參照有關(guān)規(guī)定和通知精神研究制定和確定。

來源：復(fù)興機(jī)關(guān)黨建