棲霞市不斷加大“放管服”和“一次辦好”改革力度，秉承“讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿”的理念，創(chuàng)新開發(fā)工程項目審批“一手通”APP，同步推出“閉環(huán)直通”審批模式，采取“掌上互動、云上督進”，促使審批流程進一步精簡、時限進一步壓縮，實現項目審批“極速辦、互動辦、高效辦”，企業(yè)滿意度大幅提升，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。

健全“四專、四端”機制，

實行全程督進，實現線上線下“極速辦”

“真的太感謝了，沒想到項目審批的4個證幾個小時就全部到手，幫我們大忙了！”4月22日，在棲霞市政務服務大廳，該市新城區(qū)消防站項目負責人史寶杰僅用不到3個小時便完成工程建設各項審批手續(xù)，順利拿到了建設用地規(guī)劃許可證、不動產權證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，實現了“四證齊發(fā)”“拿地即開工”。

據了解，新城區(qū)消防站項目是棲霞市濱湖新城基礎設施配套打造的重要項目，該項目屬于政府投資的民生工程，建成后將進一步提升新城區(qū)消防應急能力、打造立體防滅體系。

棲霞市堅持“項目為王、效率至上”理念，深度探索工程建設項目審批制度改革，全力推進項目審批建設提速增效。通過建立“專班、專區(qū)、專室、專窗”的“四?！睅訖C制，有效推動項目審批聯辦快辦。

通過設立“專班”，成立由市政府分管領導為組長的工程項目審批督進領導小組，建立“三色管理、精準監(jiān)督、月度通報、季度考核”為主要內容的工程項目審批“閉環(huán)直通”督進互動考核機制。通過設立專區(qū)，協(xié)調項目審批各階段全部審批事項、骨干人員進大廳、進專區(qū)，集中開展項目審批服務。通過設置專室——項目審批聯合解難室，配置遠程評審、網絡會議室等信息化設備，為項目評審及部門協(xié)同會商提供便利，高效解決項目審批過程中的堵點難點，確保事項受理不隔夜、堵點破解不等待。通過設置專窗——項目審批“綜合一窗”，梳理事項鏈條，推進流程再造，做強“一鏈辦理”，構建項目審批“集成式”服務體系，實現極速審批。

“真的很方便，也不用到處跑，所有部門都匯聚在一個區(qū)域，工作人員態(tài)度熱情，我們很滿意！”該市新城區(qū)消防站項目負責人史寶杰對記者高興的說，并拿出手機向記者展示，“我的審批手續(xù)辦到哪一步，在手機這個‘一手通’APP里看的清清楚楚，沒想到現在辦事這么人性化！”

據了解，棲霞市為進一步促進工程項目審批提速增效，率先開發(fā)“工程項目審批一手通”APP，在項目審批專區(qū)配置督進大屏，聯通住建部工程項目審批管理系統(tǒng)，實現全市所有建設項目審批進展情況、并聯審批情況、統(tǒng)計分析等信息在“手機端、電腦端、大屏端、窗口端”四端同步展示。審批部門、監(jiān)管部門、辦事企業(yè)三方可通過“四端”宏觀把控項目審批流程，實現審批全流程掛圖作戰(zhàn)。對于辦理速度相對滯后的事項，系統(tǒng)自動發(fā)送預警短信到相關部門進行實時提醒，倒逼服務質效提升。

棲霞市項目審批高速辦理離不開信息化服務模式的創(chuàng)新，更離不開該市對項目審批流程的重組再造。據悉，棲霞市將工程項目審批涉及的43個獨立事項，梳理為4個審批階段，每個階段所有環(huán)節(jié)均實行預審批、并聯審批、幫辦代辦。同時大力精簡申請材料，先后取消了施工組織、監(jiān)理等7類備案材料，辦理施工許可所需材料由原來的170頁壓縮了90%。通過工程建設系統(tǒng)與閉環(huán)直通系統(tǒng)雙向流程再造，深化信息共享集成，已完成建筑工程施工、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃等事項辦理要件線上共享，企業(yè)不再需要重復提交、當面提交，大大節(jié)省了企業(yè)人力和時間成本。目前，棲霞市投資項目審批壓減材料60%以上、壓縮審批時限1/3以上,實現了“3211”審批速度：一般社會投資項目審批時限由原來的45個工作日縮短至30個工作日；社會投資簡易低風險工程建設項目縮短至20個工作日以內；實行“拿地即開工”的項目，最短壓縮至10個工作日，其中，從拿地到辦理施工許可僅1個工作日以內即可完成，項目審批建設速度明顯加快。

優(yōu)化掌上互動平臺，

推進無縫對接，實現審批溝通“無盲點”

“時間的節(jié)約就是成本的降低。對我們而言，這張‘基坑支護和土方開挖’施工許可證，加快了我們項目施工進度，為我們解決了難題！”4月24日，山東惠盛建筑科技有限公司綠色裝配式內飾新材料廠區(qū)項目負責人周道在拿到棲霞市分階段建筑工程施工許可證時對記者高興地說，“來之前一頭霧水，也不知道需要準備哪些材料，看到棲霞政務服務公眾號里設置了‘一手通’APP系統(tǒng)，抱著試試看的態(tài)度在里面留下了自己的疑問，沒想到馬上就得到了回復，工作人員還為我提供了遠程指導，這樣我來到現場沒有任何心理壓力，輕輕松松就辦完了需要的施工手續(xù)?！?/p>

棲霞市大力強化項目審批“一手通”APP的互動溝通功能，暢通政企雙向溝通渠道，有效解決項目審批信息不對稱、交流不通暢、督導不即時等難題。項目企業(yè)在手機APP的“留言咨詢”欄目內隨時提出疑問，審批人員會即時答疑，實現了企業(yè)與審批部門在線互動交流。為有效提升雙方互動質量和效率，棲霞市還專門設置了“一手通”APP督辦員，對互動交流情況進行督導，對答復不及時、內容敷衍的工作人員，予以扣分考核通報。進一步暢通滿意度評價渠道，企業(yè)咨詢結束后，通過APP對審批部門進行評價打分，從后臺數據分析看，手機APP自運行以來，企業(yè)咨詢留言的回復率、及時率、滿意率均達到100%。

落實“雙一”服務，

推行“雙線”會商，實現項目審批“零堵點”

棲霞市以項目審批“零關系、零障礙、零投訴”、項目服務“精細化、全周期”為宗旨，全面提升審批服務效率和質量，全力幫助企業(yè)紓難解困、安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

推行“雙一”機制，實現全周期幫代服務。開通重大項目審批綠色通道，對全市所有投資項目分別配置一套服務專班，建立一套全程幫代機制，提供“保姆式”服務。根據企業(yè)實際，按照“路徑最短、材料最簡、流程最優(yōu)、效率最高”原則，為每個投資項目量身打造一套從立項到竣工驗收全流程個性化審批服務方案，實現服務專班全程督進、服務專員高效幫辦代辦、企業(yè)無障礙溝通辦理。項目審批結束后，繼續(xù)上門“送政策”“送服務”，為企業(yè)提供政策兌現、招工引才、金融信貸等后續(xù)跟蹤服務，真正做到“企業(yè)點菜，政府送菜”。

實施“雙線”會商，推動項目及早落地見效。樹立“全市一盤棋”思想，針對企業(yè)遇到的難題，由領導小組辦公室牽頭提前介入，各相關部門配合聯動，線上線下“雙線”會商，定方案、定目標、定責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、全程協(xié)調、一抓到底，有效解決企業(yè)多頭跑問題，降低企業(yè)辦事成本，促進投資項目早落地、早建設、早投產。

跟蹤調度考核，倒逼服務水平提升。同步出臺幫代工作、服務專班專員等一系列考核辦法，將各相關部門、服務專班專員對“雙一”服務、“雙線”會商的參與情況、問題處理效率、工作落實效果等多項內容納入“閉環(huán)直通”督進考核，實行每月一調度、雙月一考核一通報，確?！半p一”服務、“雙線”會商機制有效落實。開展不定期回訪，發(fā)現問題及時督促相關單位限期整改，倒逼服務水平進一步提升。在連續(xù)10個月的項目審批工作回訪調查中，企業(yè)綜合滿意率均達到100%。（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 董卿 通訊員 欒欽程 柳昕男 報道）