濰坊濱海：健全“三個(gè)三”機(jī)制全面提升案件流程監(jiān)控質(zhì)效
近年來(lái)，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢、省檢察院、市檢察院工作部署，將案件流程監(jiān)控作為規(guī)范司法、提高辦案質(zhì)量的重要抓手，健全完善“三個(gè)三”工作機(jī)制，能動(dòng)履職，全面提升了司法辦案質(zhì)效。今年，該院共召開(kāi)流程監(jiān)控協(xié)調(diào)會(huì)議7次，向辦案部門反饋各種不規(guī)范情形80余件次，幫助解決規(guī)范運(yùn)行操作問(wèn)題17件次，成效顯著。
守牢“三道關(guān)口”
實(shí)現(xiàn)流程監(jiān)控全覆蓋
一是細(xì)化受案審核，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送的案件，重點(diǎn)審核是否屬于該院管轄、涉案財(cái)物是否單物相符、移送文書(shū)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、案件材料裝訂是否規(guī)范、相關(guān)材料是否齊全、嫌疑人強(qiáng)制措施狀態(tài)等。針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求偵查機(jī)關(guān)及時(shí)完善材料后重新移送，確保受理的案件符合規(guī)定。
二是強(qiáng)化流程審核，嚴(yán)守過(guò)程關(guān)。主要監(jiān)控案件是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定的流程進(jìn)行操作，特別對(duì)案件辦理流程是否不當(dāng)回轉(zhuǎn)、辦結(jié)后是否及時(shí)結(jié)束流程、案卡信息錄入是否準(zhǔn)確等情況進(jìn)行監(jiān)管，避免因流程操作不當(dāng)造成案件假性超期。
三是實(shí)化結(jié)案審核，把緊出口關(guān)。對(duì)已辦結(jié)的案件，詳細(xì)審核案卡填寫、文書(shū)制作、辦案程序、案件材料等內(nèi)容，重點(diǎn)查看涉案財(cái)物處置情況、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況，對(duì)存在問(wèn)題的，建議修改制作文書(shū)或完善相關(guān)程序，符合規(guī)定后再予以送案。
抓住“三個(gè)重點(diǎn)”
實(shí)現(xiàn)流程監(jiān)控全程化
一是對(duì)“重點(diǎn)案件”重點(diǎn)把控。建立流程監(jiān)控通報(bào)單，分節(jié)點(diǎn)、按類別、抓重點(diǎn)，以嚴(yán)密的監(jiān)控體系確保監(jiān)控全程化。在監(jiān)控中，把不捕不訴、撤回起訴、涉黑涉惡等列為重點(diǎn)案件，做到“重點(diǎn)把控”。
二是對(duì)“重點(diǎn)人員”重點(diǎn)把握。堅(jiān)持“全員、全面、全程”監(jiān)控原則，把每名檢察官、每個(gè)案件、每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)都納入流程監(jiān)控的范圍，做到全覆蓋。把問(wèn)題頻發(fā)和整改不及時(shí)、不到位的檢察官列為重點(diǎn)人員，做到“重點(diǎn)把握”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控效果最大化。
三是對(duì)“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”重點(diǎn)把關(guān)。及時(shí)制作流程監(jiān)控日志和問(wèn)題臺(tái)賬，做到辦案和管理過(guò)程全面留痕，從而實(shí)現(xiàn)受案審核、過(guò)程管理到出口把關(guān)的全流程覆蓋，確保監(jiān)控不出盲區(qū)、不留死角。把收送案、退補(bǔ)、換押、判決審查、文書(shū)公開(kāi)等節(jié)點(diǎn)列為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到“重點(diǎn)把關(guān)”。堅(jiān)持“每日一巡查、每周一匯總、每月一通報(bào)、每季一講評(píng)、半年一小結(jié)、全年一總結(jié)”，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位，流程監(jiān)控質(zhì)效提升。
堅(jiān)持“三真一會(huì)”
實(shí)現(xiàn)流程監(jiān)控實(shí)質(zhì)化
一是在完善通報(bào)機(jī)制上下真功夫。堅(jiān)持每月一通報(bào)，通報(bào)不僅列明存在的問(wèn)題和發(fā)生的環(huán)節(jié)，而且根據(jù)問(wèn)題發(fā)生頻次，積極查找問(wèn)題發(fā)生的原因，有針對(duì)性地制作操作指引，最大限度減少問(wèn)題發(fā)生。
二是在完善內(nèi)部溝通機(jī)制上使真力。與業(yè)務(wù)部門建立流程監(jiān)控工作協(xié)調(diào)會(huì)議，根據(jù)流程監(jiān)控情況定期向業(yè)務(wù)部門檢察官反饋問(wèn)題，積極征集業(yè)務(wù)部門改進(jìn)工作和監(jiān)控重點(diǎn)的意見(jiàn)建議，同時(shí)有針對(duì)性地加強(qiáng)流程監(jiān)控與案件評(píng)查、分析研判的融合力度，相關(guān)問(wèn)題一并反饋整改。
三是在完善外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制上用真心。對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送案件過(guò)程中存在的法律文書(shū)、電子卷宗制作、退查重報(bào)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)分析，同時(shí)提出建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。案管部門將案件受理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后及時(shí)交公安法制部門，督促嚴(yán)格按照規(guī)范報(bào)送案件。目前已召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)退查后未及時(shí)重報(bào)以及重報(bào)的證據(jù)材料制作不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行溝通，在良性互動(dòng)中共同提升了司法辦案質(zhì)量。
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