近年來特別是脫貧攻堅以來，黨的惠民惠農政策力度不斷加大，村（社區(qū)）形成了相當規(guī)模的集體資金資產。為貫徹落實中央紀委和省紀委五次全會部署要求，推動解決村（社區(qū)）集體經濟組織資金、資產和資源（以下簡稱“三資”）領域突出問題，發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，今年3月，省紀委監(jiān)委就開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點工作作出部署，在全省確定24個縣區(qū)239個村（社區(qū)）開展試點工作，推動各級黨組織加強扶貧項目資金管理和監(jiān)督。一起來看各地的進展和成效。

張掖：15個試點村“三資”提級監(jiān)督清理資產1.7億多元

“個別村在集體‘三資’提級監(jiān)督試點工作中還存在村集體負債、土地面積未登記造冊和建立臺賬等問題，必須加快推進清產核資工作。”近日，甘肅省張掖市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室對甘州區(qū)提級監(jiān)督試點村提出工作要求。

村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點工作開展以來，市紀委監(jiān)委督促甘州區(qū)、高臺縣加強對試點工作的日常監(jiān)督，組織15個試點村認真開展清產核資、登記造冊和建立臺賬工作，摸清集體“三資”底數，為提級監(jiān)督工作打好基礎。

甘州區(qū)紀委監(jiān)委組織6個試點村清理集體資產6767.92萬元，聯(lián)合財政、審計、農業(yè)農村等部門組成20個督查組，對集體“三資”管理情況開展4次集中檢查，督促相關責任單位整改問題263個，其中涉及“三資”監(jiān)管問題3個，主動約談各級班子成員、重點崗位黨員干部240余人次。

高臺縣紀委監(jiān)委組織9個試點村清理集體資產11141.04萬元，組成3個督查組對10個單位責任落實、清產核資等情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題12個，督促整改問題9個。同時，深化拓展“鎮(zhèn)紀委——廉情聯(lián)系督導組——派駐紀檢監(jiān)察員——村務監(jiān)督委員會”四級監(jiān)督模式，持續(xù)深化小微權力清單化管理，健全完善村級事務中涉及“三資”管理使用等關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控措施，形成決策、管理、服務、結果等全鏈條、全過程監(jiān)督機制。

“下一步，我們將督促試點縣區(qū)加快推進階段工作任務，嚴肅查處‘三資’領域違規(guī)違紀違法問題，推動集體‘三資’管理監(jiān)督工作再上新臺階。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示。（胡海 郝志國）

城關區(qū)：向“三資”提級監(jiān)督試點村發(fā)出6份預警通知書

“你單位小額擔保貸款宣傳力度不夠，導致真正有需求的群眾沒有了解政策?，F(xiàn)對你單位提出檢測預警，要求你單位在30個工作日內提出整改措施并進行整改，整改情況書面報街道紀工委……”近日，甘肅省蘭州市城關區(qū)東崗街道紀工委向店子街村社區(qū)下發(fā)一份《小微權力檢測預警通知書》。

近期，城關區(qū)紀委監(jiān)委安排各紀檢監(jiān)察室牽頭，相關街道紀工委及試點村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會配合，對雁南街道大雁灘村、雁園街道高灘村、拱星墩街道五里鋪村、東崗街道店子街村、鹽場路街道上川村、青白石街道白道坪村等6個試點村（社區(qū)），圍繞試點村(社區(qū))黨組織書記、主任帶頭落實黨的路線方針政策情況，落實全面從嚴治黨主體責任情況和“四議兩公開”情況、村（社區(qū)）財產管理、工作作風等開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查中，重點對財務管理、財務公開、工程建設、資產資源管理、村（社區(qū)）賬目街道管理等情況開展提級監(jiān)督，著重查找村務不公開、優(yōu)親厚友、侵占集體資產資源等隱藏在日常工作背后的腐敗和作風問題，并針對發(fā)現(xiàn)的一般性問題發(fā)出預警通知書，督促限時整改，推動監(jiān)督在試點村（社區(qū)）落地生根。

4月以來，區(qū)紀委監(jiān)委通過督導調研，掌握了解集體“三資”提級監(jiān)督試點村（社區(qū)）“三資”管理監(jiān)管流程、環(huán)節(jié)和工作現(xiàn)狀。在區(qū)經管站協(xié)同配合下，全面摸清了試點村（社區(qū)）集體“三資”家底，界定了產權歸屬，建立健全了“三資”管理臺賬、惠民政策臺賬、村級實施項目臺賬。

區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室室充分利用甘肅省扶貧（民生）監(jiān)督信息平臺和農村“三資”管理平臺預警信息，重點對試點村（社區(qū)）大額資金、重點項目實施等情況動態(tài)跟進監(jiān)管。

截至目前，區(qū)紀委監(jiān)委共開展監(jiān)督檢查14次，發(fā)現(xiàn)問題12個，督促整改7個，下發(fā)預警通知書6份。

臨夏縣抓好“三資”提級監(jiān)督試點

守好村集體“錢袋子”

“你們村的集體資產、資金管理使用重要事項有沒有在會上集體研究？”“你們村集體經濟收益分紅是否通過村民知情大會、村務公示欄等方式公開公示？”近日，甘肅省臨夏縣紀委監(jiān)委聯(lián)合檢查組向安家坡鄉(xiāng)安家坡村監(jiān)委會主任潘文芳了解村集體“三資”管理提級監(jiān)督試點工作開展情況。

縣紀委監(jiān)委成立由縣紀委副書記任組長、常委任副組長，縣農業(yè)農村局經管站、縣農民專業(yè)合作社發(fā)展服務中心業(yè)務骨干為成員的聯(lián)合檢查組，先后深入試點工作涉及的6個村，監(jiān)督檢查村（社區(qū)）集體“三資”管理使用情況，鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行情況，村監(jiān)委會主任、民生項目專項監(jiān)督員工作開展情況，并延伸監(jiān)督檢查村級產業(yè)扶持合作社的發(fā)展和運行情況，共座談交流11場（次），查閱資料及財務賬冊12冊，現(xiàn)場反饋問題45個。

今年以來，縣紀委監(jiān)委針對農村“三資”運營不規(guī)范、管理水平低、監(jiān)督不到位等突出問題，精準“點穴”，積極推進農村“三資”管理提級監(jiān)督試點工作走深走細走實。

年初，縣紀委監(jiān)委綜合考慮全縣225個村（社區(qū)）總體經濟條件、社會綜合治理、貧困村和非貧困村以及村（社區(qū)）集體“三資”等因素，開展前期調研，并在充分征求農業(yè)農村、財政等部門意見的基礎上，制定村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點工作方案，明確目標任務、時間安排、監(jiān)督方式、保障措施等重要事項和集體“三資”管理使用、“三重一大”事項落實、鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行、農民合作社涉農項目專項整治等4項重點監(jiān)督內容，將“三資”規(guī)模較大的榆林鄉(xiāng)榆豐村，安家坡鄉(xiāng)中寨村、安家坡村，紅臺鄉(xiāng)卜家臺村，新集鎮(zhèn)苗家村，南塬鄉(xiāng)賈家溝村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村確定為試點村，以科學務實舉措推動農村“三資”管理提級監(jiān)督試點工作落地生根、落實見效。

同時，縣紀委監(jiān)委充分調動縣委巡察辦、執(zhí)紀審查調查協(xié)作區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和相關部門紀檢組織的監(jiān)督力量，加強對“三資”管理重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，協(xié)調組織、農業(yè)農村、自然資源、財政、發(fā)改、民政、審計等部門，加強對農經服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站、財政所、扶貧站等承擔農村集體財務資產管理職責機構的監(jiān)督監(jiān)管，督促履行村（社區(qū)）集體“三資”委托代理職能，推動提升“三資”管理工作科學化規(guī)范化水平。（馬林海）

環(huán)縣：“三資”專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題182個

今年以來，甘肅省慶陽市環(huán)縣紀委監(jiān)委扎實開展提級監(jiān)督試點工作，著力解決農村集體“三資”管理使用領域突出問題。

試點工作分為調查研究、制定方案、試點運行、總結評估四個階段，從4月1日開始，10月底前結束?？h紀委監(jiān)委牽頭主抓，縣農業(yè)農村局組織實施，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，依托甘肅省農村“三資”管理監(jiān)控網絡系統(tǒng)，全面清理各村集體資金、資產、資源，摸清底數，界定產權歸屬。在廣泛深入調查研究的基礎上，目前已完成調查摸底和方案制定階段工作。

“通過全面清理檢查村組集體資金資產資源，把村組集體‘三資’的底子摸清楚、把問題帶回來、把工作建議提準確，著力破解村集體‘三資’監(jiān)督管理使用方面存在的深層次問題，推動提級監(jiān)督試點工作走深走實?！笨h紀委監(jiān)委相關負責人表示。

該縣強化村集體“三資”全方位監(jiān)管，對6個“三資”規(guī)模較大的村在“村財鄉(xiāng)管”的基礎上，由縣農業(yè)農村局將村集體經濟開支納入財政一體化支付平臺提級監(jiān)督；對40個試點村民小組集體資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農財所提級監(jiān)督。對積累資金相對較大的3個村民小組集體資金，由縣審計局開展提級審計。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法違規(guī)線索，直接移交縣紀委監(jiān)委直查直辦?？h紀委監(jiān)委抽調縣財政、審計等部門20人，成立5個專項監(jiān)督檢查工作組，采取核查賬務、走訪群眾、實地勘驗、盤查資產等方式，對全縣村組兩級資金、資產、資源管理使用情況，開展全面專項監(jiān)督檢查。截至目前，已監(jiān)督檢查11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)各類問題182個，督促整改86個。（王城）

隴西：閉環(huán)式提級監(jiān)督 盯緊村集體“錢袋子”

“大爺，你覺得咱們村里財務、村務公開做到透明及時了嗎？”“作為村民代表，你近期參加了村里哪些重大事項決策會議？”6月3日，甘肅省定西市隴西縣紀委監(jiān)委提級監(jiān)督第一工作組走進文峰鎮(zhèn)樺林村群眾家中，實地了解該村“三資”運行情況，聽取群眾意見建議。

為進一步解決農村“三資”管理運行不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位、違紀違法案件易發(fā)多發(fā)、信訪矛盾突出等實際問題，縣紀委監(jiān)委于今年4月起，開展“提級監(jiān)督”試點工作。

試點工作明確各村（社區(qū)）監(jiān)督對象分工、內容、方式及工作要求，并成立由縣紀委監(jiān)委班子成員分別負責的3個提級監(jiān)督工作組，選取6個集體“三資”或債權債務體量大、工程項目多、資金投入大的重點村開展提級監(jiān)督，將監(jiān)督執(zhí)紀觸角延伸至最基層。

“提級監(jiān)督工作不是做樣子，要通過對試點村問題線索實行提級辦理，充分發(fā)揮‘上對下監(jiān)督’的組織優(yōu)勢和‘面對面監(jiān)督’的距離優(yōu)勢，為構建和完善村務監(jiān)督體系提供實踐依據，實現(xiàn)從制度上扎緊村集體錢袋子?！笨h紀委監(jiān)委有關負責人介紹。

截至6月底，該縣提級監(jiān)督工作組深入試點村開展監(jiān)督檢查3輪次，共發(fā)現(xiàn)共性問題6條、個性問題15條，已針對問題發(fā)送督查通報。

為確保發(fā)現(xiàn)問題整改推進取得實效，縣紀委監(jiān)委充分討論研究，為問題開“藥方”，簡單問題要求立行立改，難點問題深入研究，發(fā)放監(jiān)察建議書，明確工作要求和整改期限。在整改過程中，專項監(jiān)督小組全程跟蹤，定期匯報，通過“監(jiān)督、反饋、整改、反饋”的閉環(huán)式監(jiān)督模式，讓監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣，提升監(jiān)督質效。（朱紅霞 楊隴隴）

蘭州新區(qū)以農村“三資”提級監(jiān)督

優(yōu)化鄉(xiāng)村治理

甘肅省蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委積極探索農村“三資”管理提級監(jiān)督模式，形成職能部門行業(yè)監(jiān)管，鎮(zhèn)、中心社區(qū)紀委靠前監(jiān)督，園區(qū)紀委籌備組提級監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動工作體系。

“我們旨在解決‘三資’管理運行不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位、違紀違法案件易發(fā)多發(fā)等實際問題。”蘭州新區(qū)西岔園區(qū)紀委籌備組負責人介紹，提級監(jiān)督工作是在深入調查研究、吃透村情社情的基礎上，構建和完善村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)督體系的重要舉措，能夠破解“小微權力”上級監(jiān)督偏遠、同級監(jiān)督偏軟、群眾監(jiān)督偏難的問題。

據了解，今年，蘭州新區(qū)3個園區(qū)將下轄管理的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個中心社區(qū)、72個村（社區(qū)）“三資”管理，全部納入園區(qū)黨委、紀委籌備組提級監(jiān)督試點范圍，實現(xiàn)村（社區(qū)）“三資”提級監(jiān)督全覆蓋，健全完善農村“三資”提級監(jiān)督機制，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，推進全面從嚴治黨向基層延伸，切實打通基層監(jiān)督“最后一公里”。截至目前，3個園區(qū)已全部完成轄區(qū)內村（社區(qū)）三資清產核資工作，并建立詳細的“三資”管理臺賬。

“下一步，我們將在清查摸底和建章立制的基礎上，將村（社區(qū)）集體‘三資’納入小微權力線上監(jiān)督平臺監(jiān)管，擴大群眾知曉度；設置‘三資’管理問題舉報信箱，公布舉報電話，及時回應群眾關切；建立領導定點包抓制度，有針對性地對重大事項、重點項目專項監(jiān)督檢查，對重點人、重點事等問題線索提級辦理，確保試點工作按照節(jié)點步驟有力有序扎實推進，提升基層治理實效?！毙聟^(qū)西岔園區(qū)黨委負責人表示。（呂忠棟）

崆峒區(qū)：探索“3 2”模式 開展村級“三資”提級監(jiān)督試點工作

今年5月，甘肅省平涼市崆峒區(qū)紀委監(jiān)委綜合考慮全區(qū)各村集體“三資”、扶貧資金投入、扶貧項目工程規(guī)模等情況，選取柳湖鎮(zhèn)南臺村、白廟鄉(xiāng)賈洼村作為試點村，由區(qū)紀委監(jiān)委實施村集體“三資”提級監(jiān)督。

區(qū)紀委監(jiān)委進一步壓實監(jiān)督責任，有效推動村級“三資”保值增值，積極探索“3 2”監(jiān)督模式，即由農業(yè)農村、財政、審計、巡察部門相關負責人、業(yè)務骨干分別組成“三資”清理核查監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督3個專責組；由區(qū)紀委監(jiān)委相關室負責人、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢專干成立2個提級監(jiān)督組，對試點村集體“三資”管理開展全方位無死角監(jiān)督。

監(jiān)督組建立“三資”提級監(jiān)督工作臺賬，制定監(jiān)督清單和監(jiān)督措施，對發(fā)現(xiàn)的突出問題深入分析研判，剖析根源，提出針對性意見建議，通過下發(fā)整改通知書督促村“兩委”抓整改，并同步反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，督促加強管理、完善制度、堵塞漏洞，切實做好監(jiān)督“后半篇文章”，提升監(jiān)督效能。

提級監(jiān)督，旨在增強監(jiān)督的震懾性和有效性，提高村級黨組織落實主體責任的主動性。截至目前，區(qū)紀委監(jiān)委已通過微信公眾號、小微權力監(jiān)管平臺等對開展提級監(jiān)督工作開展宣傳報道5次，對試點村開展集體“三資”摸底調查1次，開展日常監(jiān)督3次，走訪群眾23戶，個別訪談11人，發(fā)現(xiàn)反饋問題4個，正在督促整改中。

下一步，區(qū)紀委監(jiān)委將加大日常監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮試點示范帶動和輻射作用，點面結合整體推進，切實提高監(jiān)督質效，以精準有力的監(jiān)督護航鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（魯淵）

來源：啄木鳥