劉如
習近平總書記2020年9月22日主持召開教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會時指出，“十四五”時期，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，構建更高水平的全民健身公共服務體系。舉辦全民健身賽事是全民健身公共服務體系的核心內容，也是構建更高水平的全民健身公共服務體系的重要途徑。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，要求構建多層次多樣化的賽事活動體系。
當前，我省正處于加快推動體育強省、健康湖南建設的關鍵階段，應聚焦支持社會力量辦賽、培育賽事活動品牌、推動戶外運動發(fā)展、加強賽事安全管理四項要務，構建多層次多樣化的賽事活動體系，推進更高水平的全民健身公共服務體系建設。
支持社會力量辦賽。一是深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化舉辦各類全民健身賽事涉及的安全許可和道路、空域、水域、無線電使用等事項行政審批流程，積極引導、規(guī)范和支持各類市場主體依法組織、承辦全民健身賽事;二是充分發(fā)揮市場機制和行業(yè)自律作用，通過簽訂合同、委托等政府購買服務的方式，把全民健身賽事活動舉辦、場館運營、業(yè)務培訓等公共服務以及行業(yè)自律能解決的事項，逐步交由體育社會組織和相關市場主體等社會力量來承擔;三是組織專家研討起草《湖南省社會力量舉辦體育賽事實施細則》等文件，明確主辦方、承辦方、協(xié)辦方等各方責任和義務，規(guī)范賽事活動名稱、審批、票務等環(huán)節(jié)和事項，為各類全民健身賽事營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。
培育賽事活動品牌。一是辦好來自學校運動隊、業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)特色學校、體育俱樂部等各類學生參與的全省綜合性青少年運動會，建立全省小學、初中、高中、大學四級青少年體育賽事體系，并與職業(yè)競賽體系有機銜接，促進青少年廣泛參與賽事活動;二是堅持以人民為中心原則，依據年齡、性別、人群、職業(yè)等特征，加快制定具有湖南特色的“三大球”城市業(yè)余聯(lián)賽競賽規(guī)程與實施辦法，推動我省構建更高水平的“三大球”業(yè)余競賽體系，打造我省體育賽事本土品牌，并提升其影響力;三是契合多元主體的體育發(fā)展需求，將湖湘特色體育賽事資源與我省各地文化、旅游、民俗及生態(tài)等資源充分融合，借助各地特色資源打造群眾性特色體育賽事IP，豐富城市品牌形象，培育群眾性特色體育賽事品牌。
推動戶外運動發(fā)展。一是建議由省體育局牽頭編制《戶外運動項目發(fā)展規(guī)劃》，開展自然資源向戶外運動開放試點，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區(qū)域內允許開展的戶外運動活動目錄，圍繞我省“江、湖、山、道”，著力打造具有湖湘特色的戶外休閑活動品牌;二是圍繞戶外運動發(fā)展中的行業(yè)標準制定、戶外賽事打造、技術人力培訓、產業(yè)發(fā)展研究、企業(yè)信息咨詢與宣傳、融資平臺打造等行業(yè)功能，做大做強、規(guī)范發(fā)展戶外運動協(xié)會組織，通過協(xié)會平臺加速、規(guī)范推動戶外運動發(fā)展;三是在我省遴選部分戶外運動開展基礎好、資源豐沛的學校開辦相關專業(yè)，進行戶外運動學歷教育。鼓勵在中小學體育教育中增設戶外運動模塊，激發(fā)學生潛能，培養(yǎng)學生戶外運動素養(yǎng)。以申報遴選方式分類分批設置一批戶外運動培訓中心。
加強賽事安全管理。一是出臺我省各運動項目安全管理工作指導意見，落實體育賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者安全主體責任，強化各級體育部門對所轄區(qū)域內體育賽事活動安全監(jiān)管責任，責任履行不到位的，依照有關規(guī)定嚴肅追責問責;二是建立戶外運動賽事“省-市-區(qū)”三級安全管控體系，制定各項目辦賽安全標準，明確辦賽安保人員配比。加強群眾戶外運動安全知識教育，將安全知識考試成績合格作為戶外運動賽事報名前提，強化群眾的賽事風險應對能力;三是做好體育賽事活動突發(fā)事件的應對工作，督促各類體育賽事活動組織者密切關注氣象、水利、地震、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門發(fā)出的預警信息及有關災害、事故信息，加強防范，及時啟動“熔斷”機制。
【作者系湖南城市學院體育學院教師，湖南省普通高校哲學社科重點研究基地(社區(qū)體育文化)研究員】
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