遇到政策和法律問題怎么辦、身體得了疾病怎么辦、鄰里發(fā)生糾紛怎么辦、生產(chǎn)生活遇到困難怎么辦、有人打架斗毆怎么辦……在高縣來復(fù)鎮(zhèn)太平村和同心社區(qū)、慶嶺鎮(zhèn)橋坎村、慶符鎮(zhèn)小靖村的群眾心里，這些問題都有一個共同的答案：找“一戶多員”！

　　何為“一戶多員”？記者了解到，今年以來，高縣為滿足全縣群眾經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、安全等不同且不斷增長的需求，根據(jù)家庭戶風(fēng)險評估等級和現(xiàn)實困難，逐戶確定治安員、調(diào)解員、衛(wèi)生員、網(wǎng)格員、守護員、法治輔導(dǎo)員等“多員”進行對接聯(lián)系，以切實推進平安建設(shè)和城鄉(xiāng)社會治理。

慶嶺鎮(zhèn)法治輔導(dǎo)員在集市開展法治宣傳

　　群眾利益無小事。為確?！耙粦舳鄦T”能真正發(fā)揮作用，高縣在來復(fù)鎮(zhèn)太平村和同心社區(qū)、慶嶺鎮(zhèn)橋坎村、慶符鎮(zhèn)小靖村試行黨建引領(lǐng)“一戶多員”機制。截止到目前，先行試點的4個村（社區(qū)）50組7565戶22042名村（居）民切實受益，4個村（社區(qū)）實現(xiàn)“六無”，98%的家庭戶實現(xiàn)戶戶平安和諧、戶戶遵紀守法，走出了一條社會治理更接地氣、平安建設(shè)更有成效、人民群眾更加滿意的新路子。

問需于民

深度調(diào)研了解群眾需求

　　民有所需，政有所為。為全面了解、精準掌握群眾需求，高縣大興調(diào)查研究之風(fēng)，組建由政法、信訪、民政、衛(wèi)健等9個單位組成的三個課題調(diào)研組，分別由三名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組、家庭戶進行深度調(diào)研。
　　調(diào)研過程中，課題調(diào)研組共組織召開人大代表、政協(xié)委員座評會6場（次），村（居）民代表座談會6場（次），院壩交流會9場（次），入戶走訪近1000戶，問卷調(diào)查5000余份，接受電話咨詢500余次，形成了《黨建引領(lǐng)“一戶多員”，打造堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”高縣樣板》調(diào)研報告。
　　這份匯聚了9個單位3個課題調(diào)研組心血的調(diào)研報告，為高縣黨建引領(lǐng)“一戶多員”成功試點打下了堅實基礎(chǔ)。
　　至此，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的黨建引領(lǐng)“一戶多員”高縣樣板開始萌芽。

問政于民

確保每個環(huán)節(jié)都符合群眾利益

　　新機制的各個環(huán)節(jié)設(shè)置是否合理？群眾究竟能不能從中得到實惠？實踐說了算。
　　為使黨建引領(lǐng)“一戶多員”的每個環(huán)節(jié)都符合群眾利益，課題調(diào)研組與來復(fù)鎮(zhèn)、慶嶺鎮(zhèn)和慶符鎮(zhèn)黨委政府反復(fù)會研、反復(fù)論證，最終決定在來復(fù)鎮(zhèn)太平村和同心社區(qū)、慶嶺鎮(zhèn)橋坎村、慶符鎮(zhèn)小靖村先行開展黨建引領(lǐng)“一戶多員”試點，確保這項機制能真正合民意、暖人心、有效果。
　　試點之初，最是艱難。如何確定家庭戶是否真正需要“多員”幫扶？需要哪類“多員”？要幫扶到什么程度？一系列的問題亟待解決。
　　于是，在高縣縣委政法委的指導(dǎo)下，試點鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)實際制定了《家庭戶風(fēng)險評估辦法》和《家庭戶風(fēng)險評估指標(biāo)體系》，由試點村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、駐村（社區(qū)）民輔警、駐村（社區(qū)）企事業(yè)單位工作人員、平安建設(shè)志愿者及老教師、老醫(yī)生等組成家庭風(fēng)險評估團隊，對每個家庭戶進行風(fēng)險評估和需求普查。

　　通過普查，評估團隊將家庭戶風(fēng)險評估情況和現(xiàn)實迫切需求進行梳理匯總，層報村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)黨委政府。鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源，全鎮(zhèn)“一盤棋”予以部署。其中，有刑釋人員和社區(qū)矯正對象、有情事糾紛、有家暴、有曾受侵害的婦女兒童、有吸毒人員、有癱瘓在床的病人或殘疾人、有精神障礙患者特別是易肇事肇禍精神障礙患者的被評估為中、高風(fēng)險等級，并逐戶確定由網(wǎng)格員、駐村（社區(qū)）民輔警、法律工作者、平安建設(shè)志愿者及退休老干部、教師、醫(yī)生、鄉(xiāng)賢等組成的“一戶多員”進行對接聯(lián)系。

黨員帶頭

“一戶多員”有了生機和活力

　　黨員楊正軍是來復(fù)鎮(zhèn)太平村“一戶多員”中的“網(wǎng)格員”，他聯(lián)系的楊某某一家系中風(fēng)險家庭戶。
　　近日，記者在來復(fù)鎮(zhèn)太平村村委會見到了楊正軍。說起楊某某，楊正軍如數(shù)家珍，連他家里喂了多少畜牧都能一一道來。
　　“我平時要負責(zé)協(xié)調(diào)各員對楊某某進行幫扶工作，每半月還要召集其他各員開個會，一起學(xué)習(xí)交流、探討工作方法?！睏钫娦χ嬖V記者：“黨員嘛，多做點是應(yīng)該的，這也是我作為一名黨員的價值體現(xiàn)。”
　　每一項工作、每一個團隊，都需要一個有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)頭人。高縣抓住了“黨員”這個“牛鼻子”，為試點工作能行穩(wěn)致遠夯實了根基。

周末，來復(fù)鎮(zhèn)太平村“童伴媽媽”照看村里的留守兒童

　　記者了解到，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、榜樣標(biāo)桿作用、組織引領(lǐng)作用，以帶領(lǐng)其他各員更好地履職盡責(zé)，高縣規(guī)定，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一戶多員”中，是黨員的，要在“一戶多員”中排序第一，且必須在黨員述職評議中專門述職，每半月一次召集其他各員學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、互通信息、探討交流工作方法。
　　強化了黨建引領(lǐng)，讓“一戶多員”有了生機和活力。這也是試點工作取得圓滿成功的關(guān)鍵一環(huán)。

力保實效

“一戶多員”納入考核指標(biāo)體系

　　“你對‘一戶多員’履職盡責(zé)情況滿意嗎？”“你對各員的工作有什么意見建議嗎？”
　　為確保試點工作取得實實在在的效果，高縣把黨建引領(lǐng)“一戶多員”納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系、平安建設(shè)目標(biāo)體系以及干部人事年度考核指標(biāo)體系。高縣明確規(guī)定經(jīng)家庭戶評價、村（社區(qū)）黨支部審核、鎮(zhèn)黨委審定為優(yōu)秀的“一戶多員”，將由縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行表彰獎勵，同時按家庭戶每戶每年50元納入財政預(yù)算作為工作補貼。村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會進行“最美家庭戶”評選，將評選結(jié)果作為檢驗“一戶多員”開展情況的其中一個標(biāo)尺。
　　不僅如此，村（社區(qū)）黨支部和村（居）委會每周一次、鎮(zhèn)黨委政府每月一次、縣委政法委每季度一次、縣委常委會每半年一次，聽取黨建引領(lǐng)“一戶多員”工作匯報、專題會研、安排部署?？h委政法委、縣委目標(biāo)績效辦、縣平安辦每季度一次對此項工作開展明察暗訪和實時通報，對“一戶多員”實施情況“見人見事”。鎮(zhèn)黨委政府由鎮(zhèn)政法委員牽頭實施，每月一次對“一戶多員”實施情況進行暗訪督查，實事求是反饋情況，通報相關(guān)單位（部門）并報縣委政法委、縣委目標(biāo)績效辦、縣平安辦?？h、鎮(zhèn)人大代表、縣政協(xié)委員定期進行考察調(diào)研，提出加強和改進工作的意見和建議。

慶嶺鎮(zhèn)政法委員帶領(lǐng)“一戶多員”到村民家中走訪

　　記者獲悉，目前，試點村（社區(qū)）正在制作“一戶多員”標(biāo)牌，上面詳細載明各員姓名、職務(wù)和電話，張貼在家庭戶房屋的顯眼位置。家庭戶成員任何時候有任何正當(dāng)需求，都可對照撥打相關(guān)人員電話。各員隨時走訪或通過電話、微信、短信等多種方式與家庭戶進行溝通，進行合法合規(guī)合情合理的指引。此外，試點鎮(zhèn)還編發(fā)《“一戶多員”工作指引》，將各員工作職責(zé)、工作任務(wù)、履職要求、工作紀律等要求制作成冊，分發(fā)到各員、村（社區(qū)）和家庭戶。
　　“在試點工作中，每一個關(guān)乎群眾利益的決策我們都慎之又慎，每一個環(huán)節(jié)都仔仔細細、反復(fù)論證才會敲定，每一個參與其中的人員都發(fā)揮了作用，這是試點能取得成功的關(guān)鍵之處?！备呖h縣委常委、政法委書記羅軼告訴記者：“下一步，我們將總結(jié)試點經(jīng)驗，分析問題短板，健全完善黨建引領(lǐng)‘一戶多員’的各項工作機制，在全縣進行推廣?！?/span>

來源：四川法治報

編輯：李媛媛

責(zé)編：胡厚

審簽：周剛