秦淮法院聯(lián)合光華路街道緊緊圍繞服務(wù)保障區(qū)委中心大局，立足單位實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐探索，開展了“法院聯(lián)社區(qū) 法官進(jìn)網(wǎng)格” 基層黨建工作項目。該工作獲得秦淮區(qū)2022 年度基層黨建創(chuàng)新項目三等獎。

基本情況

光華路街道四方新村小區(qū)建于上世紀(jì)九十年代，共有88幢居民樓、5212戶、常住人口12690人，是名副其實(shí)的大型小區(qū)。小區(qū)內(nèi)有拆遷安置房、教師公寓、商品房等，人員構(gòu)成復(fù)雜、物業(yè)管理難度大、治理力量較為薄弱。為切實(shí)解決社區(qū)居民“小急難”問題，聚力黨建引領(lǐng)基層治理效能“大提升”，2022年5月，江蘇省高院、南京市中院、秦淮區(qū)委組織部、秦淮區(qū)法院聯(lián)合光華路街道，堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，以四方新村社區(qū)為小區(qū)治理樣本，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“法院聯(lián)社區(qū) 法官進(jìn)網(wǎng)格”一社區(qū)一案例工作，驅(qū)動基層治理“法治引擎”，有效推動“紅色物業(yè)”提質(zhì)增效，筑牢黨建引領(lǐng)“紅色磁場”。

主要做法

01

“法院 社區(qū)”，黨建引領(lǐng)聯(lián)動治理

法官（政法網(wǎng)格員）擔(dān)任街道物業(yè)黨總支副書記，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、居民代表與法院黨組織“1 4”聯(lián)動機(jī)制。2022年6月24日“法院聯(lián)社區(qū) 法官進(jìn)網(wǎng)格”一社區(qū)一案例啟動儀式上，街道任命政法網(wǎng)格員——秦淮區(qū)紅花法庭庭長王冬青為物業(yè)黨總支副書記，明確政法網(wǎng)格員以街道物業(yè)黨總支副書記身份列席社區(qū)物業(yè)工作聯(lián)席會，對物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、物業(yè)矛盾糾紛等提供法律參考和指導(dǎo)意見。政法網(wǎng)格員在四方新村社區(qū)定期開設(shè)“法律問診”，專門負(fù)責(zé)接待咨詢，對法律問題進(jìn)行專業(yè)解答。在秦淮區(qū)法院同步成立物業(yè)糾紛調(diào)解室，選派具有物業(yè)管理資質(zhì)、物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員專門負(fù)責(zé)物業(yè)糾紛案件的調(diào)解工作，通過聯(lián)合社區(qū)對糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解等，為業(yè)主、業(yè)委會及物業(yè)矛盾糾紛提供“一對一”的專業(yè)法律服務(wù)和解紛指導(dǎo)。

02

“網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)格”，法治助力雙網(wǎng)融合

政法網(wǎng)格員融入社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)融合、條塊聯(lián)動、多元共治，為基層治理提供法治化新路徑。在四方新村社區(qū)設(shè)立“徠斯”數(shù)字微法庭（物業(yè)糾紛訴非對接工作站），集成基層治理、網(wǎng)上立案、聯(lián)動調(diào)解、在線訴訟、法治宣傳等功能模塊，協(xié)同智控中心集中調(diào)度，提供在線立案、在線開庭、網(wǎng)上閱卷等服務(wù)，搭建起“訴前-訴中-訴后”全鏈條矛盾糾紛化解體系，實(shí)現(xiàn)物業(yè)類糾紛線上“最”速調(diào)解。針對社區(qū)老年人口數(shù)量多、矛盾繁瑣問題，聯(lián)合建立“適老工作機(jī)制”，在個案審判中，政法網(wǎng)格員深入現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)解，以心理疏導(dǎo)和法律宣講相結(jié)合等方式，體現(xiàn)對老年人維權(quán)的訴訟關(guān)懷。在涉及物業(yè)突出矛盾調(diào)處或新類型物業(yè)糾紛解決過程中，邀請人大代表和政協(xié)委員聯(lián)合調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)處，達(dá)到法治規(guī)范與鈍化矛盾相統(tǒng)一。

03

“點(diǎn)單 送法”，普法進(jìn)程成效凸顯

開啟“點(diǎn)單”送法模式，居民根據(jù)自身需求通過網(wǎng)格員與網(wǎng)格法官聯(lián)系“點(diǎn)單”，社區(qū)也可向政法網(wǎng)格員直接“下單”，政法網(wǎng)格員“接單”后，針對性聯(lián)系法官、社區(qū)、群眾、物業(yè)，選擇采取當(dāng)面解答、咨詢、宣講、糾紛調(diào)處、巡回審判等方式完成“訂單”任務(wù)。聯(lián)合南京理工大學(xué)紫金學(xué)院開設(shè)“法律診所”課程，對接學(xué)生參與基層社會實(shí)踐，創(chuàng)新法官講案例、學(xué)生演話劇、播放微視頻等普法形式，打造社區(qū)普法項目多元矩陣。聯(lián)合江蘇省電視臺、江蘇城市頻道、秦淮區(qū)婦聯(lián)等單位，將學(xué)校里的“法治第二課堂”搬進(jìn)社區(qū)，提供校方能選擇、家長感興趣、學(xué)生有收獲的校園普法“菜單”，讓孩子帶著家長一起學(xué)習(xí)“道德與法治”課程。在社區(qū)網(wǎng)格推進(jìn)“模擬法庭”普法，社區(qū)居民主動認(rèn)領(lǐng)法官、控辯雙方當(dāng)事人、人民陪審員等角色，法官網(wǎng)格員全程旁聽指導(dǎo)，以“真實(shí)案例 模擬法庭”模式打造基層法治教育“樣板間”。

主要成效

通過“法院 社區(qū) 物業(yè)”的紅色物業(yè)法治化模式，法官網(wǎng)格員深度融入黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)，驅(qū)動基層治理“法治引擎”，切實(shí)降低了民事案件萬人起訴率，四方新村基層法治進(jìn)程不斷完善。今年冬訓(xùn)期間，社區(qū)聯(lián)合法官網(wǎng)格員制作的“冬訓(xùn) 法治”微視頻，聚焦“法院聯(lián)社區(qū) 法官進(jìn)網(wǎng)格”項目效果彰顯，被人民日報、中央電視臺、龍虎網(wǎng)等各級媒體廣泛報道。

01

矛盾調(diào)處更智能

四方新村“徠斯”數(shù)字微法庭（物業(yè)糾紛訴非對接工作站）成立以來，已妥善調(diào)處7起物業(yè)類糾紛，以法治指引小區(qū)規(guī)范自治。在當(dāng)事人有需求時，秦淮法院也及時通過該系統(tǒng)，對成功調(diào)解的物業(yè)類糾紛第一時間進(jìn)行司法確認(rèn)，縮短群眾化解矛盾的時間成本、金錢成本。

02

物業(yè)管理更高效

自項目開展以來，四方新村小區(qū)常態(tài)化治理平穩(wěn)有序，物業(yè)矛盾解決越來越順暢，2023年1-4月，收繳物業(yè)費(fèi)63.29萬元，同比增長13.66%；停車費(fèi)223.73萬元，同比增長5.17%，實(shí)現(xiàn)了雙提升。四方新村社區(qū)江南明珠小區(qū)物業(yè)公司選聘工作中，法官網(wǎng)格員主動參與，整合優(yōu)化社區(qū)、物業(yè)工作流程，督促強(qiáng)化程序意識和法律意識，全程參與指導(dǎo)物業(yè)競聘工作，為弘陽物業(yè)順利引入提供有力法治支撐。

03

民主法治更和諧

結(jié)合社區(qū)實(shí)際，圍繞群眾關(guān)心的法律問題，開展“家門口”快捷便利的司法服務(wù)，為社區(qū)共建共治共享美麗新家園保駕護(hù)航。利用廣場法庭、樹蔭下的普法等形式，開展物業(yè)糾紛、相鄰關(guān)系、房屋買賣等重點(diǎn)領(lǐng)域法治宣傳，用最生動的普法課堂、群眾身邊的真實(shí)案例，提升重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛預(yù)防意識和能力。法官網(wǎng)格員進(jìn)社區(qū)開展《民法典》專題宣講、老年人權(quán)益保障、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、家庭教育促進(jìn)法等點(diǎn)單式普法活動60余場，受眾群眾超8000人次。