來源：【陜西省鄉(xiāng)村振興局】
近年來，在渭南市委市政府的堅強領導下，在省鄉(xiāng)村振興局的指導下，市鄉(xiāng)村振興局緊緊圍繞中、省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新政策、新規(guī)定、新要求，立足“守底線、抓銜接、促振興”主線，嚴格落實中省關于財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理規(guī)定，堅持把項目建設作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的“牛鼻子”，聚焦重點任務，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機制，精準管理，強化項目資金使用的全過程監(jiān)督，不斷提高財政銜接資金使用效益。
高位推進，整體謀劃
建立健全財政銜接資金項目管理制度，明確財政銜接資金使用范圍，厘清市縣資金、項目部門職責，聚力推進項目建設。一是高位謀劃。先后召開市委農(nóng)村工作領導小組會、全市鄉(xiāng)村振興推進大會等，部署財政銜接資金項目安排和推進工作，明確縣（市、區(qū)）資金項目管理“一把手”工程職責定位，明確財政銜接資金項目庫和年度方案縣級政府常務會、常委會審定的工作要求，夯實了責任，推進了工作。二是建章立制。制定財政銜接資金管理辦法、項目管理辦法、涉農(nóng)整合資金工作實施細則，搭建起資金項目管理的“四梁八柱”，用制度規(guī)定管好資金項目，不斷提高資金使用效益。三是督導督查。實行項目建設情況周統(tǒng)計、月報告、季通報以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)“提取反饋”制度。嚴格落實財政銜接資金項目專項督導檢查、審計核查工作要求，抓精抓細項目實施、資金使用各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。
創(chuàng)新管理，凸顯績效
盯源頭、盯過程、盯結(jié)果，突出重點環(huán)節(jié)，明晰工作標準，優(yōu)化工作流程，提高資金效益。一是加強項目全流程規(guī)范化管理。圍繞項目申報、審核、入庫、實施、驗收、后續(xù)管理等重點環(huán)節(jié)，制定財政銜接資金項目規(guī)范化、標準化流程，制作項目謀劃實施流程圖，指導縣級加強財政銜接資金項目全流程、各環(huán)節(jié)、規(guī)范化、標準化管理。二是狠抓項目檔案資料整理。統(tǒng)一制作項目資料目錄模版，指導縣級明確專人負責，定期收集整理，逐步完善項目申報、公示公告、績效監(jiān)控、收益分配等資料，做到項目全過程資料邏輯嚴密、賬實相符，為資金績效評價工作奠定堅實基礎。三是加強績效管理。堅持“精準、實際、管用”原則，精準選取確定入庫項目，做到“三不納入、四個到位”。即對象范圍不清晰的不予納入、資金項目不匹配的不予納入、沒有聯(lián)結(jié)帶戶體現(xiàn)績效目標的不予納入。項目前期摸排論證到位，項目逐級審核審查到位，項目公開公告公示到位，項目動態(tài)調(diào)整監(jiān)管到位。對年度實施項目細化量化績效指標，嚴格落實績效申報、監(jiān)控及自評要求，以項目績效助推脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興。
四方聯(lián)動，提升水平
匯聚各方力量，強化能力提升、強化審核研判、強化監(jiān)管評估，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊的資金項目管理體系，全面提升項目、資金、質(zhì)量、績效與作用“五個匹配”水平。一是全口徑培訓。圍繞中省銜接資金項目管理辦法、系統(tǒng)模塊錄入、數(shù)據(jù)提取分析等內(nèi)容，多維度、多頻次、分層次、有重點地舉辦市縣資金項目管理業(yè)務骨干培訓班，系統(tǒng)深入學習政策文件、工作方法、實操技能，促進業(yè)務人員政策水平和工作能力不斷提升。二是全方位聯(lián)審。每年10月，組織財政、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門，對各縣（市、區(qū)）下年度編制項目計劃開展聯(lián)審，點對點、逐類逐項反饋修定意見，通過“1 N”工作調(diào)度，盤活存量，激活增量，增強業(yè)務精準度，提高項目庫建設質(zhì)量。三是全過程監(jiān)管。緊盯撥付環(huán)節(jié)，強化源頭管控，綜合利用“兩系統(tǒng)”（即全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)、財政國庫支付系統(tǒng)），對各縣（市、區(qū)）預算執(zhí)行、撥付時間節(jié)點及兌付結(jié)算情況進行持續(xù)跟蹤，掌握資金使用動態(tài)，督促按序時進度抓好落實。四是全鏈條評估。圍繞財政銜接資金績效評價指標體系，聘請第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）資金績效管理情況進行全鏈條全覆蓋監(jiān)督審查和綜合審核，將評價結(jié)果作為銜接資金分配和年度考核的重要依據(jù)，倒逼責任落實，確保資金安全和效益，全市財政銜接資金項目績效水平大幅提升，為推動鞏固脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局做出積極貢獻。
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