第一章 總則

第二章 組織機構和管理職責

第三章 勞務基地管理

第四章 分包商管理

第五章 施工分包招議標管理

第六章 現(xiàn)場勞務管理

第七章 勞務工人生活場所標準化管理

第八章 勞務工工資監(jiān)督管理

第九章 局屬勞務公司管理

第十章 勞務管理統(tǒng)計報表

第十一章 勞務管理檢查考核

第十二章 附則

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強施工分包與勞務用工規(guī)范化管理，確保合法分包規(guī)范用工；積極儲備優(yōu)質勞務資源，滿足施工生產需求；提升管理效益，實現(xiàn)合作共贏；努力構建和諧穩(wěn)定的勞務關系；結合我局實際，特制訂本辦法。

第二條 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第三條 本辦法所稱的勞務管理包括：專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包管理，以及分包企業(yè)勞務用工監(jiān)督管理。

第四條 施工分包是指：建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給其他建筑企業(yè)完成的活動。

第五條 專業(yè)工程分包是指：施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

第六條 勞務作業(yè)分包是指：施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)完成的活動。

第七條 勞務用工是指：分包企業(yè)與員工個人通過合同形式形成勞動關系后，在此基礎上與輸入方建立的一種特殊勞動關系。

第八條 本辦法適用于局屬各單位的施工分包與勞務用工管理。

第二章 組織機構和管理職責

第九條 建立局、公司、項目三級管理體系。局總部主要負責勞務資源管理、集中采購平臺建設和管控；公司負責分包隊伍的選擇、組織和管理；項目經(jīng)理部負責施工分包履約和勞務用工監(jiān)督管理。

第十條 局總部勞務管理組織機構及工作職責

局工程管理部為全局勞務管理工作的主管部門，配置2-3名專職管理人員。

主要工作職責是：

1、負責全局勞務管理制度建設和體系建設；

2、負責局屬勞務基地的建立與維護；

3、負責局屬勞務公司的建設與管理；

4、負責局合格分包商名錄的建立與管理；

5、監(jiān)督指導全局勞務集中采購管理工作；

6、推廣勞務信息化管理和勞務實名制管理；

7、建立勞務資源管理信息平臺和組織供需洽談；

8、建立分包商客戶服務管理體系；

9、組織勞務管理報表的統(tǒng)計和分析；

10、組織全局勞務規(guī)范化管理工作的檢查、考核和評價；

11、組織分包商和勞務工人的考核評價；

12、負責勞務糾紛的調解與處理。

第十一條 公司勞務管理組織機構及工作職責

公司明確主管部門，并配置2-3名專職管理人員，成立勞務管理部門的人員適當增加，公司生產管理領導分管勞務工作。

主要工作職責：

1、負責貫徹落實局勞務管理各項制度；

2、負責公司勞務管理體系建設；

3、積極引進局屬勞務基地的資源；

4、負責公司合格分包商名錄的建立與管理；

5、編制公司勞務需求計劃；

6、組織開展公司勞務集中采購工作；

7、落實公司勞務信息化管理和勞務實名制管理；

8、組織分包商客戶滿意度調查，制定并落實改進措施；

9、組織公司勞務管理人員崗位培訓；

10、組織現(xiàn)場技術工人的技能等級培訓；

11、組織公司勞務管理報表的統(tǒng)計和分析；

12、組織公司勞務規(guī)范化管理工作的檢查、考核和評價；

13、組織公司分包商和勞務工人的考核和評價；

14、收集各項目駐地主要勞務市場價格和測算內部勞務價格；

15、協(xié)調勞務關系、處理勞務糾紛及其它相關工作；

16、參與勞務訴訟案件的處理。

第十二條 項目經(jīng)理部勞務管理組織機構及工作職責

項目明確主管部門，項目經(jīng)理部必須配備專（兼）職勞務管理員且要求持證上崗，現(xiàn)場勞務工人在500人以上要設1名專職勞務管理員，項目生產管理領導分管勞務工作。

主要工作職責：

1、具體落實局勞務管理的各項規(guī)章制度；

2、落實勞務工人工資保障金制度和用工承諾書制度；

3、負責編制勞務需求計劃，參與組織分包隊伍的選擇和合同談判；

4、組織分包隊伍的進場驗證；

5、推廣使用勞務信息化管理和勞務實名制管理；

6、積極開展勞務工人的教育培訓工作；

7、嚴格履行施工分包合同，及時協(xié)調辦理洽商變更手續(xù)；

8、負責勞務隊伍的現(xiàn)場調配管理；

9、推行勞務工人生產生活場所的標準化建設；

10、負責現(xiàn)場勞務管理情況的統(tǒng)計與分析；

11、監(jiān)督分包企業(yè)維護農民工的合法權益；

12、負責協(xié)調分包隊伍建立工會組織；

13、負責協(xié)調分包結算和工程款支付；

14、收集并分析項目所在地勞務市場價格；

15、負責分包隊伍的檢查、考核、評價和優(yōu)秀勞務工人的選拔考核；

16、負責分包隊伍退場管理；

17、現(xiàn)場勞務管理資料的收集整理；

18、負責處理勞務糾紛、工傷事故等突發(fā)事件。

第三章 勞務基地管理

第十三條 建筑勞務基地化管理，是指政府勞動和建設主管部門對當?shù)亟ㄖ趧諏嵭薪y(tǒng)一組織、培訓、輸出、施工、協(xié)調、回歸等全過程的系統(tǒng)管理。以建筑勞務企業(yè)為載體向總包單位成建制輸出勞務，從事施工分包活動；或者向國內外工程項目定向輸送經(jīng)過培訓的勞務工人，由總包單位負責管理。

第十四條 通過勞務供需雙方協(xié)商，逐步建立定點定向、專業(yè)配套、雙向選擇、長期合作的新型勞務關系，形成企業(yè)與基地相互依托、相互選擇、協(xié)調發(fā)展的勞務管理機制，發(fā)揮勞務基地在提供各類建筑勞務的主渠道作用。

第十五條 勞務基地實行集中管理。局負責勞務基地管理制度的制定及勞務基地的選擇和建立，勞務基地的考核評價。公司根據(jù)本單位施工生產的需求，負責在局建立的勞務基地選擇勞務隊伍。

第十六條 選擇勞務基地的基本條件

1、農村剩余勞動力多，建筑勞務資源豐富，勞務市場價位較低等。

2、當?shù)赜兄鞴懿块T和健全的建筑勞務輸出管理體系。

3、分包隊伍資源豐富，且具有相應得勞務資質和完善的企業(yè)管理制度。

4、勞務人員素質較高，具備一定的專業(yè)特長。

5、當?shù)赜信c勞務輸出規(guī)模相適應的培訓機構。

6、能積極配合勞務輸入企業(yè)做好輸出后的保障和回歸安置工作。

第十七條 建立勞務基地的程序

1、局工程管理部牽頭組織相應單位和部門對輸出地進行實地考察。

2、符合規(guī)定的標準后建立“試點勞務基地”并引進勞務。

3、局和勞務基地主管部門對引進的勞務進行跟蹤考察，建立考察檔案。

4、對“試點勞務基地”考察合格的勞務基地，報局分管領導審批后建立勞務基地關系，簽訂協(xié)議書（附件1：中建八局勞務基地合作協(xié)議書）。

第十八條 勞務基地管理主要工作

1、積極推行勞務基地化管理工作，設置管理機構、明確管理職責，配備相應的管理人員。

2、根據(jù)全局生產任務的需要和內部管理能力，適度確定建筑勞務基地的數(shù)量，并制定勞務基地動態(tài)管理機制，適時新建和解除勞務基地，建立勞務基地勞務資源管理臺帳。

3、根據(jù)施工生產的需求，加強勞動力計劃管理，對勞務基地勞務人員優(yōu)先安排，優(yōu)先使用。

4、鞏固和發(fā)展與勞務基地和輸出企業(yè)的合作關系，穩(wěn)定合作隊伍。

5、對勞務人員從政治上關心、生活上體貼，協(xié)助搞好學習培訓，及時結算勞務費支付，以及監(jiān)督勞務工工資支付。

6、全面負責勞務基地隊伍的綜合管理工作。按照局分包商管理要求，從工程質量、安全生產、文明施工、遵紀守法等方面進行年度綜合考評，并通報勞務基地管理部門。

7、建立勞務基地主管部門和勞務企業(yè)的定期溝通交流機制，互通信息和需求，及時解決合作中出現(xiàn)的問題。

8、全局每年組織勞務基地合作情況的綜合評價，表彰先進勞務基地，解除合作質量不高的勞務基地協(xié)議。

第四章 分包商管理

第十九條 分包商的注冊管理

需要注冊的分包商，由公司勞務主管部門組織考察和評審鑒定，并將鑒定意見及相關資料報局主管部門，經(jīng)審查符合要求后，由公司負責注冊登記，報局主管部門備案，并實時更新合格分包商名錄。

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