本報(bào)記者 杜麗娟 北京報(bào)道
在積極落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制要求背景下，國家發(fā)展改革委近日提出，將推動(dòng)建立全國政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），以加強(qiáng)項(xiàng)目信息管理、監(jiān)測分析和公眾監(jiān)督。
按照國家發(fā)改委的要求，信息系統(tǒng)的填報(bào)信息將全面覆蓋政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目，其中以2023年2月為具體時(shí)間段。對于2023年2月政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目清理核查前未完成招標(biāo)采購程序的項(xiàng)目，以及后續(xù)新實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，則全部需要在信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)。
對于2023年2月至信息系統(tǒng)上線前已開展的項(xiàng)目，如屬于清理整改范圍的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)省級發(fā)展改革部門確認(rèn)符合政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制相關(guān)要求后再行填報(bào)；其他項(xiàng)目應(yīng)于2024年6月30日前完成補(bǔ)充填報(bào)。
對此，一位PPP從業(yè)人士表示，自去年政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制發(fā)布以來，4個(gè)月時(shí)間，相關(guān)部門已經(jīng)在多個(gè)通知或文件中提及政府和社會(huì)資本合作的相關(guān)進(jìn)展，目前看，政府對此事比較關(guān)注。“基于這樣的前提，在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作陸續(xù)推進(jìn)后，完善項(xiàng)目信息系統(tǒng)建設(shè)也順理成章，后續(xù)，通過信息系統(tǒng)的申報(bào)，如何提升項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量也成為值得關(guān)注的內(nèi)容?！痹撊耸空f。
按照國家發(fā)改委的安排，信息系統(tǒng)將依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建立，預(yù)計(jì)今年4月正式上線。
國家發(fā)展改革委表示，將把信息系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)目信息填報(bào)完備情況作為給予項(xiàng)目建設(shè)期政府投資支持、納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫、通過投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制向金融機(jī)構(gòu)推介的重要依據(jù)。
兩會(huì)期間，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上答記者問時(shí)說，當(dāng)前民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要、也很關(guān)鍵。
“我們將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大力度鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)?！痹谏鲜鼋?jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，鄭柵潔說。
同時(shí)，國家發(fā)改委還持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，用好全國融資信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和要素保障。
“我們認(rèn)為，政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立，是落實(shí)兩會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，從事情推進(jìn)節(jié)奏上看，如果4月份信息系統(tǒng)正式上線，這將大大提高項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>
《政府工作報(bào)告》指出，今年要著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。
在市場看來，改革辦法和市場化舉措的雙雙出臺(tái)，不僅可以抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，也能強(qiáng)化政策的跟蹤落實(shí)，這對高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目落地具有重要意義。
為確保政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制各項(xiàng)要求落到實(shí)處，國家發(fā)改委還將組織專業(yè)力量對項(xiàng)目填報(bào)內(nèi)容是否符合政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制相關(guān)要求抽查復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營方案、特許經(jīng)營協(xié)議等不符合政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制相關(guān)要求，將把該項(xiàng)目列入異常項(xiàng)目名單，并向社會(huì)公開，同步通知有關(guān)省級發(fā)展改革委抓緊組織清理整改。
值得注意的是，經(jīng)提示滿3個(gè)月仍未完成整改的，國家發(fā)改委將把此類不合規(guī)項(xiàng)目移出信息系統(tǒng)。
鄭柵潔表示，今年在進(jìn)一步提高投資效益方面，要重點(diǎn)做到“三個(gè)更加”。一是投資方向要更加精準(zhǔn)，加大對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動(dòng)能的支持力度；二是要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著好項(xiàng)目走；三是投資環(huán)境要更加便利，深入開展全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治，深化投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。
（編輯：郝成 校對：顏京寧）
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