本報日照訊近日,日照市新《日照市大項目建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā),進(jìn)一步明確了“十三五”期間,如何開展大項目建設(shè)管理工作,《辦法》將于明年1月1日起施行。與此同時,現(xiàn)行的2010年版《日照市大項目建設(shè)管理辦法》即將退出舞臺。
哪些是大項目?《辦法》中解釋,大項目是經(jīng)市政府確定的,圍繞穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、惠民生,著力用好“一帶一路”國家戰(zhàn)略機(jī)遇,加快建設(shè)海洋特色新興城市,對本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。
《辦法》明確由日照市大項目建設(shè)推進(jìn)工作小組辦公室負(fù)責(zé)全市大項目建設(shè)推進(jìn)工作的綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。同時,各區(qū)縣也應(yīng)將大項目建設(shè)列入重要議事日程,保證其順利實施。
對于如何確定大項目,以及大項目的申報、申請報告等文件的擬定,《辦法》中進(jìn)行了規(guī)范性約束。在具體的項目建設(shè)上,《辦法》指出,除國家、省另有規(guī)定外,大項目一律實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。項目法人負(fù)責(zé)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值,依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。
大項目移交建設(shè)的過程,實行招投標(biāo)制度,設(shè)計、施工、專用設(shè)備安裝等建設(shè)監(jiān)理制度及大項目實行工程合同管理制度。此外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù),全面反映項目進(jìn)展情況。
對于前期工作,《辦法》明確項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和國土資源部門以及公安、司法部門對項目建設(shè)提供保障。
此外,大項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度。按照“一個大項目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭責(zé)任部門、一套工作班子、一個實施方案”的“五個一”工作機(jī)制,每年逐一征求市級領(lǐng)導(dǎo)意見,確定包保項目。
為促使大項目的順利落地,土地、財政等部門應(yīng)優(yōu)先保障,電力、通信等管線部門也應(yīng)優(yōu)先為項目提供施工和生產(chǎn)的需要。
《辦法》中還明確,對于大項目審批,實行集中會辦、聯(lián)審聯(lián)辦制度,推行一口受理、限時辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批,開辟“綠色通道”。對于領(lǐng)導(dǎo)包保工作總體情況的調(diào)度、督查,由市委、市政府辦公室負(fù)責(zé)對接,市大項目辦負(fù)責(zé)對大項目建設(shè)具體推進(jìn)情況的調(diào)度、督查。
在考核方面,通過月調(diào)度、季分析、年終考核的制度進(jìn)行跟進(jìn),“市直”和區(qū)縣部門根據(jù)職責(zé)不同分別考核,具體考核辦法按照《日照市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》執(zhí)行。
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