2008年版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》頒發(fā)之前，各地在工程投標時編制經(jīng)濟標標書均采取當?shù)亍督ㄔO工程預算定額》及取費標準、當月信息價編制。涉及到工程款支付、報價下浮、突發(fā)狀況、不可抗力等原因的施工風險，在投標時要填寫一個可以承擔的風險系數(shù)，比如填寫3%的風險系數(shù)，所發(fā)生的風險在3%之內由投標人自行承擔?！扒鍐斡媰r”執(zhí)行以后，受市場競爭的影響，投標單位競相下浮，下浮20%、30%報價的比比皆是。同時很多業(yè)主推行固定總價或固定單價合同，不論市場價格如何變化人工材料費不予調差。這樣一來，投標報價低于成本價、造成工程虧損的風險大幅上升，建筑工程風險評估與風險管控的重要性凸顯。在此筆者就建筑工程施工中存在的管理風險點與風險評估做以下交流，希望對工程項目管理能有所幫助。

一 工程施工中存在的管理風險點

對于建筑施工項目，主要存在的風險包括：進度管理風險、質量管理風險、安全管理風險、合同風險、勞務管理風險、分包與材料管理風險和造價管理風險。

（一） 進度管理風險。施工中的工程進度是甲乙方管理工作的首要任務，影響工程進度的風險包括：

1，施工圖紙不能及時出藍圖、簽章或者施工圖紙調整修改而導致開工日期延誤；

2，甲方開工建設手續(xù)不全，受辦理手續(xù)拖延導致遲遲不能開工；

3，施工過程中因材料不能按期供貨而影響工期；

4，施工過程中因工人上不來或節(jié)假日、夏秋收工人大批回家沒人干活或因為種種原因工人停工窩工，從而造成工期延誤；

5，因為工程款未按期支付造成工期延誤；

6，甲方催工期、要求提前完工而造成工地搶工期，進而大幅增加工程成本。

（二） 質量管理風險。“ 百年大計質量第一”是建造行業(yè)多年來的口號和原則，在項目管理中存在著大量的質量風險：

1，搶工期造成質量問題甚至質量事故的風險；

2，項目部質量管理人員能力不足、不懂質量管理標準，對于現(xiàn)場發(fā)生的質量問題、質量隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)，造成工程質量不合格；

3，原材質量不合格造成的質量不合格風險。例如使用“瘦身鋼筋”、過期水泥、達不到強度要求的砼等造成質量問題和隱患；

4，工人未按照施工工藝標準、圖集、規(guī)范要求進行施工造成的質量問題和隱患。例如，鋼筋綁扎時分布筋、箍筋間距過大，現(xiàn)場攪拌的砂漿、砼未按照配合比標準，砼梁板柱未按要求養(yǎng)護和齡期不足即拆除支撐等現(xiàn)象；

5，施工過程中偷工減料造成的質量風險。例如打樁工程的樁長不足、樁錨施工時鋼絞線不足、植筋深度不夠等現(xiàn)象。

（三） 安全管理風險?！鞍踩ぷ魇呛诵闹械暮诵摹薄鞍踩芾硪黄狈駴Q制”等要求和口號都說明施工中安全管理的重要性。施工中安全管理的風險包括：

1，施工前未對安全風險進行充分分析評估、沒有形成安全實施方案和應急預案；

2，對安全防護物資材料沒有足額采購、減少安全施工措施費投入；

3，安全制度不健全，安全培訓、安全檢查、安全問題追責不落實；

4，作業(yè)工人不遵守安全施工要求、安全意識淡薄。例如工人作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶、施工現(xiàn)場抽煙等現(xiàn)象；

5，對安全隱患不重視，安全問題處罰流于形式。

（四） 合同風險。當前的總承包合同、施工合同、分包合同、供貨合同等經(jīng)常會有模糊內容、挖坑甚至霸王條款，一旦簽訂合同后乙方就非常被動，過程施工中、工程結算時，甲方、監(jiān)理經(jīng)常會拿合同說事、要求按合同履約。具體的合同風險包括：

1，工程造價模式的風險。例如約定為固定總價合同或固定單價合同，無論固定總價還是固定單價，當市場價格波動幅度大時按照合同約定是不能進行調整總價或單價；

2，合同價下浮的風險。例如合同約定按照業(yè)主中標價格下浮6%，這里并未明確業(yè)主的中標價是在定額預算價基礎上下浮了多少；

3，人工、材料調差的約定風險，現(xiàn)在很多工程在合同中約定人工材料不調差，當人工、材料市場價上漲幅度過大時，不調差會直接導致項目虧損；

4，工程款支付條款的風險。有的項目采取節(jié)點支付、有的項目采取按月支付、有的項目按照完成工程量支付，當甲方?jīng)]錢不想支付工程款時，他會說你沒有達到合同約定的付款節(jié)點或者付款工程量；

5，條款中文字表述的坑。在合同中通常會看到這樣的坑：“交工后支付到合同價的85%”、“竣工驗收合格后支付到合同價的85%”，這兩種情況在具體實施中，當你完成合同約定的施工任務后，甲方都會以“沒有交工”、“沒有竣工驗收”為由不支付工程款；

6，質保金的返還風險。合同中經(jīng)常會約定“質保期滿后一個月內返還”，殊不知分部工程的質保期是不一樣的，裝修裝飾是一年，采暖空調是一個供暖、供冷期，防水工程質保期5年，主體結構終身質保，如果按照質保期滿返還質保金，那么工程一半以上的質保金就要不到了。

（五） 勞務管理的風險。當前的建筑市場在勞務管理中有兩個相對集中的矛盾：一是勞務人員契約意識、法律意識淡薄。動不動就不干活了、隨時向甲方索要人工工資，并且工人為索要人工費會采取圍堵工地大門、拉橫幅、拉電閘甚至爬塔吊等極端行為。二是總包方只與勞務公司簽訂合同，勞務老板對勞務公司采取掛靠資質、對工人不簽訂合同，導致大量工人與總包方?jīng)]有合同關系，一旦遇到糾紛，政府會以施工事實為由要求總包方支付勞務工資，最終形成完成工程量出入大、總包方受處罰等問題。

（六） 分包與材料管理風險。單位工程中，專業(yè)分包與材料費占工程造價50%以上，在合同約定和具體實施中往往會出現(xiàn)如下風險：

1，甲指分包的風險。對于工程中很多利潤率較高的專業(yè)，甲方都會采取指定分包方式，這樣一來很多總包只能計取很少的總包管理費，造成“肥水流入甲方田”；

2，甲方采購或指定材料設備風險。在合同中，按要求必須填寫甲方采購材料的明細卻并未填寫，可在實施過程中，甲方會以保證質量或便于管理為由自行采購，當總包方由于丟失、損壞或者甲方采購量不足原因導致需要補充材料時，甲乙雙方會產(chǎn)生糾紛；

3，材料運輸、裝卸、保管未明確約定的風險。由于購銷合同未明確約定，對于材料設備的運輸費、裝卸費、庫管費經(jīng)常會出現(xiàn)扯皮和糾紛現(xiàn)象。

（七） 造價管理風險。建筑行業(yè)有句話“干的好不如算的好”，充分說明了造價管理的重要性，造價管理的風險表現(xiàn)在工程施工的全過程：

1，投標報價的風險。很多單位在投標階段會采取不平衡報價，一旦中標后甲方會采取清標方式調整乙方報價造成合同價下調、預期利潤降低；

2，預算編制和預算依據(jù)的風險。目前市場上流行“模擬清單”報價，這種預算定價模式帶有很大的不確定性。還有些甲方在確定定額版本、信息價、工程稅率時會采取有利于己方的預算依據(jù)，為之后的結算和支付預先埋雷；

3，過程計量的風險。施工過程中甲方、監(jiān)理經(jīng)常會在工程量審核、變更洽商簽證確認簽字方面埋下許多坑等乙方來跳；

4，竣工結算的風險。目前建筑市場上關于竣工結算存在很多問題。例如結算的報審時間、審批時間，結算的定價依據(jù)等均有一些風險，導致結算工作久拖不決，工程完工后，結算時間短的一年半載，長的三年五年都有。

二 工程風險評估

基于工程中存在諸多的風險，建造行業(yè)越來越重視對工程風險的評估，由公司或項目部組織專門的工程風險評估工作。對于項目風險評估應該從以下幾個方面來有效完成。

（一）風險評估的時間。風險評估通常安排在投標階段、合同簽訂階段、工程實施階段、工程結算階段。

（二） 風險評估的重點。

1，在投標階段，應重點評估商務標是否響應了甲方的要求、提供資料是否符合招標文件要求；技術標是否存在格式、文字方面的錯誤以及是否有圍標串標嫌疑；經(jīng)濟標報價是否低于成本價、清單定額套用是否有錯誤、是否存在不平衡報價；招標文件所附合同是否有霸王條款和顯失公平條款；

2，合同簽訂前風險評估。應該重點評估合同價的確定依據(jù)、工程造價的定價模式、工程款支付節(jié)點及比例、人材機調差約定、變更洽商簽證條款、罰款約定、違約責任、質量標準與創(chuàng)優(yōu)條款、結算約定、質量保證金條款等；

3，施工過程中風險評估。應重點評估進度管理風險、質量管理風險、安全管理風險、人員履約風險和罰款條款：

4，工程結算前風險評估。應重點評估對結算文件的編制要求、結算上報時間要求、結算的審核審定流程、工程造價的結算方式約定，以及最終結算價是否以審計單位審定價為準。全過程中以合同簽訂前的風險評估最重要，如果項目只做一次風險評估應該放在合同簽訂之前。

（三）風險評估人的選擇。很多企業(yè)雖然清楚風險評估的重要性，但在實施中并未真正重視風險評估，有的單位即使進行風險評估也僅僅是在單位內走個流程而已，并未起到用風險評估指導、警示工程管理的作用。殊不知，一次有用的風險評估不但會對施工管理起到很大的指導作用，甚至可以讓一個預虧項目實現(xiàn)盈利，所以是否重視風險評估、由誰來做風險評估非常重要。

同時建筑企業(yè)本單位的人在進行風險評估時往往由于專業(yè)性不足、重視度不夠、不能有效發(fā)現(xiàn)風險點從而達不到風險評估的作用。一次有作用、有重點、能真正達到目的的風險評估一定是選擇第三方風險評估機構。業(yè)內說法“專業(yè)的人干專業(yè)的事”！委托一家專業(yè)造價咨詢公司或者工程施工全流程的律所進行風險評估一定會起到物超所值的效果。筆者現(xiàn)在供職于一家國內頭部造價咨詢企業(yè)，所在的事業(yè)部能為建造行業(yè)的各類企業(yè)公司提供專業(yè)、精深的風險評估咨詢服務。

總之，在工程項目管理的全過程，如果你想避坑，想發(fā)現(xiàn)并有效管理項目實施中各類風險，想實現(xiàn)工程成本可控、利潤最大化目標，你就應該了解工程管理中的風險、進行風險評估并且在過程中有效管控風險。由于篇幅所限，文中表述內容還很不全面，希望業(yè)內人士能夠給予指正，就風險管理工作進行充分的溝通交流。