為全面貫徹落實黨的二十大改革決策部署，梳理和總結2022年全面深化改革的階段性成果和經驗，進一步凝聚改革力量、強化改革擔當、營造良好改革氛圍，南寧市開展了2022年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目評選。經過全市征集、初評推薦、專家評審、市縣互評、結果公示等程序，并經市委市政府同意，確定“搶抓RCEP新機遇 擴大面向東盟和RCEP國家開放合作”等20個項目為2022年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目。其中，南寧市江南區(qū)黨建引領全域網格化治理獲評2022年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目。
南寧市江南區(qū)是中國平話文化之鄉(xiāng)，總面積1183平方公里，總人口近100萬人。轄4個鎮(zhèn)5個街道、116個村（社區(qū)）。管轄面積大、人口數量多、基層治理面臨較大考驗。
近年來，在上級黨委、政府的正確指導下，江南區(qū)深入開展基層黨建“五基三化”提升年行動，以“活細胞、強基層、優(yōu)服務”為主線，探索推行黨建引領“全域網格化、組團式服務”模式，著力打造人人有責、人人盡責、人人享有的“社會治理共同體”。疫情期間，江南區(qū)依托該模式，連續(xù)打贏10多場疫情防控阻擊戰(zhàn)，沒有發(fā)生一起疫情外溢和社會面?zhèn)鞑?，富景社區(qū)一線防疫工作人員獲自治區(qū)黨委主要領導慰問肯定。相關做法獲評2021年度全國社會治理創(chuàng)新案例，是廣西唯一入選案例；相關經驗被《人民日報》、《央視新聞》、新華社等20多家主流媒體爭相報道，并在自治區(qū)相關會議做典型發(fā)言。
全域劃網定格，“千條線”變“一張網”。由區(qū)委牽頭抓總，組織、政法、民政等部門，制定全域網格化實施辦法“1 5”文件，將黨建、綜治、民政、城管、信訪、應急管理和防疫等7類網格整合成“一張網”，全域劃分418個網格，設坡（隊組）、居民小區(qū)、商圈等9個網格類型，明確每個網格覆蓋300至500戶或1000人左右，實行統(tǒng)一劃分、統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號。在城區(qū)級設立網格化管理中心，負責統(tǒng)籌協調；在鎮(zhèn)（街道）設網格化管理分中心，負責調度資源和任務；在村（社區(qū)）建立網格管理站，負責執(zhí)行反饋，形成了縱向到邊、橫向到底、條塊結合的全域網格體系，實現事件上報、分流交辦、服務處置、檢查監(jiān)督、結果反饋、黨群評議的“六步驟”閉環(huán)處置流程。
建強網格堡壘，“費心力”變“聚合力”。全面推行“黨支部建在網格上”，通過單獨組建、聯合設立、兼合成立等方式，在418個網格建立315個網格黨組織、510個樓棟黨小組，實現黨組織“兩個覆蓋”100%。推行“支部 商圈”“支部 樓院”“支部 專業(yè)市場”等模式，注重引領網格內居民小區(qū)、文化商圈、兩新組織等各領域黨組織走出大院圍墻，融入到網格治理“大家庭”。如，融晟公園大地小區(qū)推行小區(qū)（網格）黨支部、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)一體化設立和交叉任職，將各類組織之間的矛盾沖突轉化為內部的溝通合作，實現黨的領導、業(yè)主自治、多元參與的有機融合。
建強網格隊伍，“滿天星”變“一團火”。創(chuàng)新推行“1 1 1 N”組團化模式，明確在網格中成立1個黨組織，配備1名網格指導員，由鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）干部、城區(qū)掛點單位部門的干部擔任。1名網格長由村（社區(qū)）“兩委”成員、專職工作者、村（社區(qū)）黨員擔任。配強N名網格員，由專職網格員、片區(qū)民警、保安員等擔任。目前在冊網格指導員、網格長各418名，網格員4103名。推行“一網格一特色”“一隊伍一服務”組團式服務，在機關，開展“黨建引領 雙派互促”活動，組織黨員干部下沉網格，引導“兩代表一委員”進小區(qū)收集社情民意，推動“民情觸網、部門聯辦”；在社區(qū)，積極吸納巾幗志愿者、學生志愿者、退役軍人服務隊等融入網格，引進專業(yè)社會組織，為老年人、兒童、再就業(yè)人員提供特定服務；在兩新，號召百名快遞外賣騎手等新業(yè)態(tài)群體活躍網格，形成群防群治合力，網格組團式服務，真正實現“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”。
注重賦能增效，“獨角戲”變“大合唱”。聚焦“政出多門、職能重疊”難題，在廣西率先推行資源、權力、服務“三張清單”，多渠道整合資源。圍繞資金、人員、場所、項目、物資、機制6大方面24類細項，賦予基層黨組織調度使用權，并對使用范圍、使用對象、使用條件予以明確，為基層網格減負賦能。整合600多萬元資金，由社區(qū)黨組織以項目化服務方式落實到網格建設。組建117個網格驛站，就近吸納人員、資金、場地、信息等閑置“微資源”，通過開展鄰里志愿服務活動等形式，集中投入居民小區(qū)。聚焦“硬件不優(yōu)、服務單一”難題，廣泛調動網格力量，統(tǒng)籌小區(qū)、物業(yè)、樓宇等資源，建成27個示范小區(qū)（網格）黨群服務中心，其中9個被評為自治區(qū)星級服務示范點。將靈活就業(yè)人員參保登記、殘疾人證辦理等15項常辦事項（含代辦），下放居民小區(qū)（網格）黨群服務中心，建立“易江南”黨建智慧平臺，推行“掃碼辦事”，采集民情民意3578條，累計服務群眾1.6萬多人次，辦成實事好事176件，形成“一門引導、一站服務、一網支撐”的網格黨務政務辦理體系，實現“家門口辦事”。
推行協商議事，“一家事”變“大家辦”。深化網格黨組織領導下的協商議事機制，推動城鄉(xiāng)“逢四說事”轉變?yōu)椤胺晔罗k事”、“辦成好事”。根據基層治理不同議題需要，推選由城區(qū)機關后盾單位人員、鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）干部、業(yè)委會（業(yè)主代表）、物業(yè)企業(yè)等組成說事員隊伍，每月逢4、14、24日或者星期四，不定期組織網格居民說事議事。圍繞基層黨建、中心任務、經濟發(fā)展、服務民生、文明和諧、矛盾糾紛等“六必說”內容，簡化收集民意、梳理議題、確定議題、做好準備、組織協商、公開結果等“六步走”程序，有序引導黨員群眾說事議事，參與網格基層治理。針對說事議題、說事流程、說事結果、以及需要網格各類組織落實的事項，通過“全域網格化、組團式服務”模式加以執(zhí)行。2022年，城區(qū)通過“逢四說事”收集解決居民群眾問題176個，群眾的幸福感和獲得感不斷增強。
文稿：江曉軒
責編：林鳳鳴
審校：楊敏卓
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