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近日，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)了《關于深化義務教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將相關政策解讀如下。

一、

出臺《若干措施》的背景是什么？

答：義務教育是教育事業(yè)重中之重，具有基礎性、關鍵性和全局性的重要作用。義務教育質(zhì)量事關少年兒童健康成長，事關國家發(fā)展和民族未來。2019年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱中央《意見》），是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務教育質(zhì)量的綱領性文件。2020年，黨的十九屆五中全會勝利召開，中央出臺深化新時代教育評價改革等系列重要文件，都對包括義務教育在內(nèi)的建設高質(zhì)量教育體系提出了新要求，作出了新部署。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，各項事業(yè)發(fā)展都進入了新階段。義務教育也處于由普及發(fā)展向全面提高質(zhì)量轉變、由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進的新階段，人民群眾從“有學上”轉向“上好學”的期盼日益強烈。著眼于“十四五”乃至2035年，我省將全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，教育是重要的支撐和保障。目前，我省義務教育普及水平居全國高位，隨遷子女就學問題得到有效解決，農(nóng)村留守兒童關愛保護體系不斷健全，適齡兒童少年受教育權利得到了很好的保障，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，但仍存在一些人民群眾關注的熱點、難點問題亟待解決?；谝陨媳尘?，迫切需要根據(jù)中央文件精神，結合我省實際采取有力措施，進一步深化教育教學改革、全面提高義務教育質(zhì)量。

二、

制定《若干措施》的總體思路是什么？

省教育廳在深入學習中央文件和全國教育大會精神、全面調(diào)研、提煉基層實踐經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎上，認真研制貫徹落實措施，經(jīng)多次認真修改完善形成《若干措施》代擬稿報省政府常務會議研究，并經(jīng)省委全面深化改革委員會第十五次會議審議通過，以“兩辦”名義印發(fā)。制定過程堅持以下總體思路：

一是堅持精準對接。深入領會中央《意見》精神，把握義務教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，逐條研究我省深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的政策舉措，做到精準對接中央文件精神不偏差，并力求突出我省特色和亮點。

二是堅持問題導向。圍繞黨的十九屆五中全會提出的“建設高質(zhì)量教育體系”要求，結合全國教育大會、全國基礎教育綜合改革暨教學工作會議部署，聚焦當前義務教育存在的突出問題，以提高我省義務教育質(zhì)量為目標，找準著力點和突破口，提高落實舉措的針對性和導向性。

三是堅持實事求是。結合我省義務教育改革發(fā)展實際，準確研判我省義務教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的新形勢，既立足“十四五”規(guī)劃未來5年發(fā)展要求，又著眼義務教育中長期發(fā)展遠景目標，充分采納基層一線校長教師意見建議，實事求是提出教育管理和教學改革舉措，確保政策措施能夠扎實落地。

三、

《若干措施》提出了哪些重要舉措？

答：《若干措施》立足我省實際，圍繞構建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系、全面規(guī)范教育教學行為、建立健全教育質(zhì)量提升支撐體系、打造高素質(zhì)教師隊伍等方面提出一系列有針對性的改革措施。

一是強化“五育”并舉。著眼于加快構建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，突出德育實效，創(chuàng)新德育載體，充分發(fā)揮公共優(yōu)質(zhì)資源德育效用，推進黨團隊一體化建設階梯式培養(yǎng)新模式。提高智育水平，嚴格學業(yè)質(zhì)量標準，創(chuàng)新教與學方式，加強科學教育和實驗教學，推動信息化與教育教學深度融合。加強體育美育及勞動教育，幫助學生分別掌握1至2項體育和美育技能，提出積極穩(wěn)妥推進體育美育中考改革，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。

二是全面規(guī)范教育教學行為。實施教育教學行為規(guī)范行動計劃，圍繞教學管理、作業(yè)管理、教材管理、招生管理等四方面提出落實舉措。教學管理強化各級落實主體責任，完善集體備課、聽評課制度，做好“幼小初”間銜接，規(guī)范考試管理。作業(yè)管理強調(diào)嚴格控制作業(yè)量，不得要求家長檢查批改作業(yè)，將作業(yè)布置和批改情況納入教師年度考核和職稱評價體系，明確到2022年城區(qū)學校原則上都應根據(jù)家長需求開展課后服務工作。教材管理強化制度落實，明確不得使用境外教材，規(guī)范地方課程和校本課程開發(fā)，校本課程原則上不編寫教材。招生管理重在規(guī)范招生行為，全面落實公民辦同步招生、電腦派位錄取政策，嚴格落實優(yōu)質(zhì)高中招生名額定向分配政策，確保所有初中均有一定比例學生錄取到優(yōu)質(zhì)高中，促進教育公平和初中校均衡發(fā)展。

三是健全教育質(zhì)量提升支撐體系。注重強化教研支撐引領，完善教研體系、教研制度、教研隊伍建設，省級成立義務教育課程教學指導委員會，加強改革典型培育與指導。注重深化教育評價改革，建立科學評價體系，強化質(zhì)量監(jiān)測結果運用，發(fā)揮評價的診斷和改進功能，堅決克服唯分數(shù)、唯升學等不良傾向。注重激發(fā)學校辦學活力，落實學校辦學自主權，嚴格“進校園”活動審批管理，要求黨政負責人樹立科學教育觀、正確政績觀，為學?！八山墶薄Ｗ⒅胤€(wěn)步推進均衡，統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，強調(diào)義務教育以公辦學校為主，推進緊密型教育共同體建設和城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置，建設老百姓家門口優(yōu)質(zhì)學校。

四是加快打造高素質(zhì)教師隊伍。資源配置上，要求各級盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)先保障義務教育學校用編需求，配齊配足各學科教師，切實消化超編人員，鼓勵探索建立中小學臨時周轉編制專戶，加快推進教師“縣管校聘”改革，完善輪崗交流制度。專業(yè)能力提升上，強調(diào)落實“四有好老師”標準，抓好教師培養(yǎng)培訓工作，加強名師名校長培養(yǎng)和班主任等骨干隊伍建設，加快推進校長職級制改革，提升校長專業(yè)領導力。待遇保障上，進一步強調(diào)建立健全教師工資收入與當?shù)毓珓諉T工資收入聯(lián)動增長機制，落實差異化獎勵性績效工資分配機制，完善中小學教師職稱評審評價標準，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

四、

確保政策舉措落地見效有哪些保障措施？

答：《若干措施》從三個方面提出了確保政策落實落地的舉措。

一是強化組織保障。全面加強黨的領導，要求各級黨委和政府要把提高義務教育質(zhì)量作為建設教育強省，增進民生福祉的主要任務，落實分級分工負責的義務教育管理體制，加大教育資金投入。落實黨建屬地管理責任，加強學校黨的建設，強化黨建帶團建、隊建，牢牢把握育人方向。

二是強化協(xié)同育人。建立健全校園安全風險防控體系，創(chuàng)建“平安校園”。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，完善家庭教育工作機制，引導家長轉變教育觀念，切實糾正急功近利的成長成才觀。積極引導全社會關心支持辦好義務教育，營造良好氛圍。

三是強化督導考核。強化督導考核結果運用，明確將全面提高義務教育質(zhì)量納入黨政領導干部考核督查范圍，強化教育教學督導，將教育督導結果作為考核、獎懲被督導單位及其主要負責人的重要依據(jù)。

中共福建省委教育工委、福建省教育廳新聞中心

編輯 | 翁 莉

來源 | 廳基教處

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來源：福建教育微言