新華社北京8月20日電中華人民共和國預(yù)算法實施條例

（1995年11月22日中華人民共和國國務(wù)院令第186號發(fā)布 2020年8月3日中華人民共和國國務(wù)院令第729號修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法），制定本條例。

第二條 縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動，不作為一級預(yù)算，其收支納入本級預(yù)算。

第三條 社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)運行，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會保險基金預(yù)算。

第四條 預(yù)算法第六條第二款所稱各部門，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他單位。

第五條 各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。

各部門預(yù)算收入包括本級財政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門預(yù)算支出為與部門預(yù)算收入相對應(yīng)的支出，包括基本支出和項目支出。

本條第二款所稱基本支出，是指各部門、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；所稱項目支出，是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

各部門及其所屬各單位的本級預(yù)算撥款收入和其相對應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨反映。

部門預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本級政府財政部門依法作出規(guī)定。

第六條 一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項目。

政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出。部門預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。

各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會公開。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。

第七條 預(yù)算法第十五條所稱中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財政管理體制。

分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實施辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級政府對下級政府的財政管理體制。

第九條 預(yù)算法第十六條第二款所稱一般性轉(zhuǎn)移支付，包括：

（一）均衡性轉(zhuǎn)移支付；

（二）對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財力補(bǔ)助；

（三）其他一般性轉(zhuǎn)移支付。

第十條 預(yù)算法第十六條第三款所稱專項轉(zhuǎn)移支付，是指上級政府為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)給予下級政府，并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。

縣級以上各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。對評估后的專項轉(zhuǎn)移支付，按照下列情形分別予以處理：

（一）符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；

（二）設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實際績效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；

（三）設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

第十一條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計算。

第二章 預(yù)算收支范圍

第十二條 預(yù)算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實施社會公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對象收取費用形成的收入。

預(yù)算法第二十七條第一款所稱國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規(guī)定屬于國家所有的森林、草原等國有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國有資產(chǎn)收入等。

預(yù)算法第二十七條第一款所稱轉(zhuǎn)移性收入，是指上級稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級上解收入、調(diào)入資金以及按照財政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無隸屬關(guān)系政府的無償援助。

第十三條 轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級支出、對下級的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無隸屬關(guān)系政府的無償援助。

第十四條 政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項目收入和轉(zhuǎn)移性收入。

政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對應(yīng)的各項目支出和轉(zhuǎn)移性支出。

第十五條 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司按照規(guī)定上繳國家的利潤收入、從國有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括資本性支出、費用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。

第十六條 社會保險基金預(yù)算收入包括各項社會保險費收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入和其他收入。

社會保險基金預(yù)算支出包括各項社會保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級支出、上解上級支出和其他支出。

第十七條 地方各級預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級地方政府規(guī)定，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十八條 地方各級社會保險基金預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法，按照統(tǒng)籌層次由上級地方政府規(guī)定，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第三章 預(yù)算編制

第十九條 預(yù)算法第三十一條所稱預(yù)算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。

第二十條 預(yù)算法第三十二條第一款所稱績效評價，是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對預(yù)算資金的投入、使用過程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評價。

績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。

第二十一條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對預(yù)算事項合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項目支出標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財力狀況等，制定本地區(qū)或者本級的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 財政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項，規(guī)定報表格式、編報方法、報送期限等。（未完待續(xù)）