1、合同管理的方法及要點
為確保工程項目的順利實施,提供法律保證和保證工程項目實施過程中依法全面履行,以保證工程項目目標的實現(xiàn)。因此這是一個融法律、經濟技術于一體的綜合性工作。
在招投標階段,合同管理任務是訂立一個詳盡完善的承包合同,為保證工程項目的實施提供法律保證。在項目實施過程中,合同管理的任務是依據(jù)合同條款,全面履行合同條款,協(xié)調合同雙方的糾紛、爭議,對合同的履行、變更和解除等進行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責任等履行合同條款的事宜。
為保證合同的全面履行,監(jiān)理應建立健全項目合同的管理制度,要做好合同分析,仔細分析合同條款的內涵,以求對合同作出正確的解釋,明確合同的法律依據(jù)。要熟悉合同,建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同網絡,收集資料,憑數(shù)據(jù)說話,隨時掌握各項合同條款實施的情況和存在的問題,要加強對合同實施的監(jiān)督、檢查。承包人、業(yè)主、監(jiān)理各方履約情況,糾正各種不符合合同條款內容的各種做法、文字、文件等,以保證合同的全面履行。
2、合同管理的內容
對于合同條款中規(guī)定的業(yè)主、承包人各自風險,必須正確作出評估,及時地提醒承包人及業(yè)主,以確保工程的順利進行。
⑴工程變更
監(jiān)理工程師對工程上任何形式、質量、數(shù)量和內容上的變動,根據(jù)合同有關規(guī)定進行審核,并報業(yè)主審批后發(fā)布工程變更令,在與業(yè)主和承包人協(xié)調商量后,確定變更工程的單價和費率。
在合同執(zhí)行期間,由于價格漲跌(含因此發(fā)生的材料調差工作)政策性調整等因素對項目成本的影響,對合同價格不予調整。
⑵工程索賠
監(jiān)理工程師對承包人提出的延期和費用索賠申請,將依據(jù)合同規(guī)定的程序進行審查,確認承包人所提出的申請是否符合規(guī)定,證據(jù)是否充足,計算方法和合同依據(jù)是否正確,并通知有關監(jiān)理人員做好資料收集、記錄工作。同時要檢查索賠事件的時效性,對承包人如未能按合同要求及時提出索賠意向的,應對其實際損失及自身的失職造成的損失進行分析,各自承擔,對業(yè)主方逾期未答復,而承包人采取措施減少損失所發(fā)生的費用應由業(yè)主承擔。
⑶工程延期
總監(jiān)理工程師在確認下述條件滿足并報總監(jiān)(辦)批準后方能工程延期:
①工程由于非承包人的責任,不能按原定工期完工;
②承包人在影響延期情況發(fā)生一個月向總監(jiān)理工程師提交工程延期報告;
③承包人在影響延期事件終止后的一個月內,正式提交延期申請資料。
⑷工程分包
對承包人提出的分包申請,監(jiān)理工程師需進行嚴格的審查,審查的主要內容包括:分包人的資格證明及情況、工程項目及內容,工程數(shù)量及金額、工程工期、承包人與分包人的合同責任。在執(zhí)行過程中,監(jiān)理工程師通過承包人對分包工程進行管理。只有經業(yè)主同意,承包人才能進行合同轉記。
對于嚴格限制分包的主體結構及工程超過合同價款規(guī)定比例的將不予分包。
⑸保險
對承包人的保險種類、范圍、數(shù)額、時間、有效期、保險單及保險收據(jù)進行檢查,以確保各種保險的落實。
⑹爭端與仲裁
當工程發(fā)生爭議時,監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定的期限,進行爭議事件的全面調查、取證,并對爭議做出書面決定,通知業(yè)主和承包人。若業(yè)主和承包人不同意監(jiān)理工程師作出的決定,可提交有關部門進行仲裁。
⑺違約
監(jiān)理工程師對業(yè)主違約進行確認并按合同規(guī)定進行處理,依據(jù)的事實主要為:
①宣告破產,或作為一個公司宣告停業(yè)整頓,但清理不是為了改組或合并;
②由于不可預見的理由,而不可能繼續(xù)履行其合同義務;
③沒有在規(guī)定的合理時間內根據(jù)監(jiān)理工程師的支付證書向承包人付款,或干涉、阻撓、拒絕支付證書的頒發(fā)。
⑻違約處理
監(jiān)理工程師對承包人違約,將依據(jù)下列事實進行確認,并根據(jù)合同規(guī)定進行處理:
①無力償還債務或陷入破產,或主要財產被接管或主要資產被抵押或停業(yè)整頓等,因而放棄合同;
②無正當理由不開工或拖延工期;
③無視監(jiān)理工程師的警告,一貫公然忽視履行合同規(guī)定的責任和義務;
④未經監(jiān)理工程師同意,隨意分包工程、或將整個工程分包出去。
3、嚴格控制和管理好分包
對分包管理的目的是防止出現(xiàn)合同糾紛和帶來質量、進度上的混亂,致力于發(fā)揚專業(yè)分包隊伍的優(yōu)勢,有效地促進工程質量。對分包的管理,監(jiān)理工程師要做到履行批準和開工申請手續(xù),利用檢查和工地會議了解情況;杜絕分包過多;核實分包人的隊伍組成和技術管理人員情況;對較大的分包項目,應指定專門的監(jiān)理工程師監(jiān)管;跨越時間較長的分包合同,應對其進行中期審查;經常檢查,發(fā)現(xiàn)問題嚴格處理。
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