西安市科技發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀與圖解
一、制定目的
2017年12月，市財政局和市科技局聯(lián)合印發(fā)了《西安市科技發(fā)展專項資金管理辦法》，對加強和規(guī)范市級科技發(fā)展專項資金管理提供了法規(guī)依據(jù)，總體執(zhí)行較好。本次修訂，主要是基于以下考慮：一是近年來國家、省、市相繼出臺了一些科技創(chuàng)新的新政策，我市新出臺了全面實施預(yù)算績效管理意見和市級專項資金管理辦法等，對專項資金管理提出了新要求，都需要貫徹落實；二是我局機構(gòu)改革知識產(chǎn)權(quán)處劃出，相應(yīng)的專項資金支持范圍需要調(diào)整；三是需要把近年來科技發(fā)展專項資金和項目管理中好的做法制度化，把存在的問題從制度層面予以完善修訂。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《西安市市級財政專項資金管理辦法》制定。
三、主要內(nèi)容
本辦法共五章25條，與2017年文件相比，本次文件主要修改以下內(nèi)容：
第一章為總則共6條。一是明確細(xì)化了專項經(jīng)費管理和使用原則；二是修改了專項資金支持范圍，去掉了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，增加了科技創(chuàng)新理論研究等內(nèi)容。
第二章為管理職責(zé)共4條。進(jìn)一步細(xì)化了市財政局、市科技局、各區(qū)（縣）科技行政和財政主管部門、開發(fā)區(qū)歸口業(yè)務(wù)和財政主管部門、相關(guān)高校院所等歸口管理機構(gòu)以及項目單位各自的管理職責(zé)。
第三章為專項資金預(yù)算及執(zhí)行共9條。一是按照市財政新的專項資金管理辦法，增加了第十一條專項資金預(yù)算編制內(nèi)容；二是對事前資助資金撥付，明確預(yù)撥一定比例項目資金至項目單位（原70%），增加了：對立項金額較大的項目，應(yīng)合理確定年度資金撥付數(shù)，應(yīng)與項目單位執(zhí)行情況相匹配，避免資金沉淀；對項目市財政資金在10萬元（含）以下的，可試行一次性撥付和經(jīng)費包干制管理，由項目承擔(dān)單位根據(jù)項目實施需要自主編制和調(diào)整經(jīng)費預(yù)算；三是明確細(xì)化了直接費用和間接費用管理要求；四是明確了事后補助和獎勵補助支持的項目資金使用范圍；五是增加了專項資金計劃管理費管理和使用要求。
第四章為專項資金監(jiān)督管理共5條。一是簡化項目過程管理，對實施周期不超過1年（含）的項目，原則上不進(jìn)行檢查；二是增加了專項資金和項目實行全過程預(yù)算績效管理及誠信管理內(nèi)容；三是增加了專項資金信息公開內(nèi)容。
第五章為附則共1條，明確了本辦法施行時間。
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